Кто вправе обращаться в ФАС
Согласно части 12 статьи 95 и статье 105 Федерального закона 44-ФЗ,
участники торгов, а также лица, заключившие контракты с единственным поставщиком,
имеют право на подачу жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС).
Данная норма прямо распространяется на ситуации, когда:
- заказчик отказывает в предоставлении детских льгот, предусмотренных законодательством РФ;
- заказчик устанавливает дополнительные (не предусмотренные законом) условия для участников с детскими льготами;
- в документации о закупке отсутствуют или искажены положения о детских льготах.
Основания для жалобы
Неправомерный отказ в признании льготы
Заказчик обязан принять к сведению и учесть детские льготы, предусмотренные:
- ст. 30 Федерального закона 44-ФЗ — преимущественное право на заключение контракта;
- Постановлением Правительства РФ № 1466 от — перечень товаров, работ и услуг, при закупке которых предоставляется преимущество.
Если участник предоставил документы, подтверждающие наличие детей-инвалидов или многодетной семьи,
а заказчик отказал в учете этих льгот, это прямое нарушение.
Недопустимые ограничения в извещении/документации
- требование обязательного опыта работы вне зависимости от льготного статуса;
- установление завышенных обеспечительных платежей;
- исключение из конкурса только на основании формы собственности участника (ИП, ООО и т.д.),
если этот критерий не связан с предметом контракта и превышает льготное право.
Процедура подачи жалобы в ФАС
Сроки
Жалоба подаётся не позднее 10 рабочих дней с даты размещения:
- извещения о закупке (если жалоба касается условий до их окончательного утверждения);
- протокола рассмотрения заявок (если жалоба касается итогов процедуры).
Форма и содержание
Жалоба составляется в произвольной форме, но обязательно должна содержать:
- наименование ФАС (например, «Управление ФАС по г. Москве»);
- данные заявителя: ФИО/наименование, ИНН, ОГРН(ИП), адрес, контактный телефон, e-mail;
- сведения о закупке: номер извещения, наименование заказчика, предмет контракта;
- описание нарушения со ссылкой на конкретные нормы закона (44-ФЗ, ПП РФ № 1466);
- обоснование наличия у заявителя детской льготы (копии свидетельств о рождении детей, справки МСЭ);
- требование: признать действия заказчика незаконными и обязать устранить нарушение;
- подпись заявителя и дату.
Подтверждающие документы
Приложите:
- копию извещения/документации о закупке;
- копию заявки на участие с пометкой о принятии/отказе;
- копии документов, подтверждающих льготный статус (справка о многодетной семье, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП);
- расчёты цены предложения, если жалоба связана с преимущественным правом на 15 % снижение цены.
Последующие действия ФАС
- В течение 3 рабочих дней жалоба регистрируется и направляется заказчику для отзыва.
- В течение 15 рабочих дней ФАС выносит решение:
- об удовлетворении жалобы (заказчик обязан внести изменения);
- об отказе (если нарушение не подтверждено).
- Решение ФАС обжалуется в арбитражном суде в течение 3 месяцев.
Советы по минимизации рисков
- Анализируйте документацию до подачи заявки — проверьте наличие раздела «Особенности участия субъектов МСП и льготников».
- Фиксируйте все этапы взаимодействия с заказчиком (переписка, записи звонков).
- Консультируйтесь юристом при подготовке жалобы, особенно если речь идет о крупных суммах контракта.
- Используйте электронную подпись и подавайте жалобу через ЕИС-ЭДО — это ускорит процесс.
Пример: краткая жалоба в ФАС
Управление ФАС по г. Москве
от ИП Ивановой Марии Сергеевны
ИНН 7708123456, ОГРНИП 317774600123456
Адрес: 123456, г. Москва, ул. Льготная, д. 1, кв. 10
Тел;: +7 -99 123-45-67, e-mail: ivanova@example.ru
ЖАЛОБА
на нарушение законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки
Извещение № 0173100000126000001, размещённое заказчиком
ГКУ «Мосжилстрой» по предмету: «Поставка детских игровых комплексов».
1. Я, Иванова М.С., являюсь индивидуальным предпринимателем, мать троих несовершеннолетних детей (справка о многодетной семье № 123 от ).
2. Заказчик в п. 5.3 документации потребовал «обязательный опыт поставки не менее 5 аналогичных контрактов», что противоречит ч. 12 ст. 95 44-ФЗ, предоставляющей преимущественное право заключить контракт лицам с детскими льготами без учета такого опыта.
3. В связи с изложенным:
- прошу признать действия заказчика незаконными;
- обязать ГКУ «Мосжилстрой» исключить требование об опыте в отношении участников с детскими льготами;
- приостановить процедуру закупки до устранения нарушений.
Приложения на 5 листах.
«22» апреля 2026 г;
/Иванова М.С./
Подача жалобы в ФАС — эффективный и относительно быстрый способ защитить свои права
на получение детских льгот при участии в государственных и муниципальных закупках.
Главное — соблюдать сроки, грамотно оформить доводы и приложить все необходимые доказательства.
При возникновении сложностей рекомендуем обратиться к специалисту по 44-ФЗ или в региональное отделение Общества защиты прав предпринимателей.