Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее, КДН и ЗП) представляет собой коллегиальный орган, действующий на уровне муниципального образования или субъекта РФ. Внутри комиссии выделяются секторы (или отделы), каждый из которых курирует узкое направление профилактической работы. Руководитель такого сектора — заведующий сектором — играет ключевую роль в реализации задач КДН и ЗП. Ниже рассмотрены нормативные основания, полномочия, обязанности и ответственность заведующего сектором.

Нормативно-правовая база

• Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ст. 11).
• Постановление Правительства РФ от № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (п. 8).
• Региональные и муниципальные правовые акты (например, Регламент КДН и ЗП Ершичского района Смоленской области, Уставы муниципальных образований).

Структура КДН и ЗП и место заведующего сектором

Согласно п. 8 Постановления № 995:

• Председатель — руководит всей комиссией, несёт персональную ответственность перед органами местного самоуправления.
• Заместитель председателя — исполняет обязанности председателя в его отсутствие.
• Ответственный секретарь — обеспечивает делопроизводство и подготовку отчётов.
• Члены комиссии — представители органов опеки, полиции, образования, здравоохранения, общественных организаций и др.
• Заведующий сектором — возглавляет функциональный подраздел (например, сектор профилактики правонарушений, сектор социальной реабилитации, сектор взаимодействия с семьёй) и подотчётен председателю КДН и ЗП.

Основные полномочия и обязанности заведующего сектором

Организационно-распорядительные функции

1. Разрабатывает и внедряет муниципальные программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своего сектора.
2. Составляет годовые и квартальные планы работы сектора и контролирует их исполнение.
3. Организует и проводит совещания, «круглые столы», тренинги с участием образовательных учреждений, полиции, социальных служб, родителей и подростков.
4. Координирует работу школьных инспекторов, участковых, специалистов центров социальной помощи семье и детям.

Аналитические и информационные задачи

• Готовит ежеквартальные аналитические отчёты о состоянии подростковой преступности и безнадзорности на закреплённой территории.
• Ведёт картотеку риск-семей и базу данных несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте.
• Обеспечивает своевременное информирование председателя КДН и ЗП о резонансных случаях и угрозах.

Права заведующего сектором

• Запрашивать в установленном порядке документы и сведения от школ, полиции, органов опеки и попечительства, медицинских учреждений.
• Присутствовать на заседаниях КДН и ЗП с правом совещательного голоса (если сам не является членом комиссии).
• Подавать мотивированные представления о привлечении к административной ответственности родителей (ст. 5.35 КоАП РФ) или о направлении подростков в центры временной изоляции.

Квалификационные требования

Документооборот и отчётность

Заведующий сектором:

• Ведёт журнал учёта несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации (форма № ДС-45).
• Обеспечивает делопроизводство (приказы, протоколы, справки, акты обследования жилищных условий).
• До 25 числа последнего месяца квартала предоставляет отчёт председателю КДН и ЗП, который затем направляется в орган местного самоуправления.

Взаимодействие с другими участниками системы профилактики

С отделом полиции

• Обмен рапортами о совершённых правонарушениях несовершеннолетними.
• Совместные рейды в местах компании подростков (подъезды, торговые центры, интернет-клубы).

С образовательными учреждениями

• Закрепление школьных инспекторов за классами.
• Проведение тематических классных часов и лекций по правилам дорожного движения, антинаркотической профилактике.

С социальными службами

• Организация срочного социального сопровождения семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
• Направление подростков в центры «Территория детства» или «Социальная гостиная».

Ответственность заведующего сектором

• Дисциплинарная — за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (замечание, выговор, увольнение).
• Материальная — при причинении вреда имуществу или интересам несовершеннолетнего и его семьи.
• Уголовная — за разглашение персональных данных или превышение должностных полномочий (ст. 137, 286 УК РФ).

Практический пример: алгоритм действий при выявлении безнадзорного подростка

1. Выявление: участковый сообщает заведующему сектором о подростке, живущем в подъезде.
2. Срочный выезд: специалист сектора совместно с представителем опеки выезжает на место.
3. Оценка: составляется акт обследования жилищно-бытовых условий, определяется уровень риска.
4. Решение КДН: подросток временно размещается в центре помощи; родителям предъявляется предупреждение, одновременно составляется протокол по ст. 5.35 КоАП РФ.
5. Мониторинг: заведующий сектором назначает индивидуальный план сопровождения на 6 месяцев.

Перспективы и цифровизация

В 2025–2026 годах ряд регионов внедряет:

• Единую цифровую платформу «КДН-онлайн» — автоматизированную систему сбора аналитики и обмена данными между школами, полицией и соцслужбами.
• Мобильные приложения для родителей «Мой ребёнок» с push-уведомлениями о пропусках уроков и правонарушениях.
• Видеоконференцсвязь для участия в заседаниях КДН несовершеннолетних, находящихся в стационарных учреждениях.

Заведующий сектором КДН и ЗП — это операционный управленец, аналитик и координатор, обеспечивающий взаимодействие всех субъектов профилактики. Его компетентность и оперативность напрямую влияют на снижение подростковой преступности и улучшение социального климата в регионе.

Контакт для справок: отдел профилактики безнадзорности несовершеннолетних Минтруда РФ;