Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.

Настоящий документ завершает трёхчастный цикл методических рекомендаций, подготовленных Минтрудом России и Правительственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их rights (протокол № 29 от г.). В третьей части сосредоточены:

алгоритмы взаимодействия участников профилактического процесса;
шаблоны отчётных форм и решений;
примеры типовых ситуаций и пути их разрешения на местном уровне.

Организационно-методический блок

Состав и компетенции районной (городской) комиссии

Должность/представитель	Ключевая компетенция	Источник полномочий
Председатель (зам. главы администрации)	координация, персональная отчётность	ст. 11. ФЗ «Об основах системы профилактики…», Указ губернатора
Ответственный секретарь	ведение делопроизводства, взаимодействие с органами системы ПБН	Приказ Минтруда № 739н
Специалист по социальной работе	проведение индивидуального профилактического консультирования	Методические рекомендации от г.

Алгоритм признания несовершеннолетнего «находящимся в социально опасном положении»

Поступление сигнала
- школа, полиция, ОДН, соседи → в электронную систему «ПБН-онлайн»;
- срок регистрации: 1 рабочий день.
Экспресс-оценка
- чек-лист из 21 фактора риска (приложение 3 к настоящим Рекомендациям);
- балл ≥ 12 → переход к полному обследованию.
Комиссионное заседание
- извещение родителей/законных представителей за 3 дня до даты;
- секретарь оформляет протокол по форме № КДН-3.
Принятие решения
- «признать» / «отказать»;
- назначение индивидуального плана сопровождения (ПИС) сроком 6 мес.

Шаблоны и формы документов

Решение о допуске/недопуске к работе с несовершеннолетними

 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
 при администрации __________________ района
 РЕШЕНИЕ № ___ от «___» __________ 2026 г.

 г. _____________

 Рассмотрев материалы проверки в отношении ___________________________
 (Ф.И;О., дата рождения, реквизиты судимости/привлечения к ответственности),

 РЕШИЛА:
 1. Допустить / Не допустить* к образовательной, воспитательной, спортивной
 и иной деятельности с участием несовершеннолетних.
 2. Основание: п. 7-9 Методических рекомендаций, утверждённых
 Правкомиссией по делам несовершеннолетних г.
 3. Срок действия решения: 3 года / бессрочно.

 Председатель ________________/_______________/
 Секретарь _________________/_______________/

нужное подчеркнуть

Индивидуальный план сопровождения (ПИС)

№	Направление	Мероприятие	Исполнитель	Срок
1	Образование	Организация индивидуального учебного плана	школа № 15	в теч. 10 дн.
2	Психол. помощь	10 консультаций психолога	ЦСП «Семья»	2 раза в нед.
3	Досуг	Запись в секцию «Тхэквондо»	ДЮСШ «Юность»	до

Межведомственное взаимодействие

Схема «одного окна»

Для оперативного обмена сведениями рекомендована модель «одного окна»:

Центр координации — комиссия КДН и ЗП;
Участники — образовательные организации, органы опеки, полиция, соцслужбы, медицина, НКО;
Инструмент — региональный модуль ГИС «Дети-РФ» (версия 3.2 от ).

Порядок передачи дел об АПН

Дело об административном правонарушении (например, мелкое хищение или нарушение ПДД) поступает в КДН и ЗП в течение 3 дней после регистрации в ГИБДД/ОВД.
Комиссия назначает слушание в течение 10 дней, извещая законных представителей по форме № КДН-АПН-1.
Решение о назначении воспитательных мер оформляется протоколом № 5-а.

Мониторинг и отчётность

Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Индикатор	Расчёт	Целевое значение
Доля несовершеннолетних, повторно совершивших правонарушения в теч. года	П_повт / П_общ × 100%	≤ 8 %
Охват индивидуальным сопровождением детей из группы риска	О_факт / О_план × 100%	≥ 90 %
Средний срок закрытия ПИС	Σ дней / N дел	≤ 180 дней

Годовая отчётность

Форма отчёта № 32-КДН представляется:

в орган местного самоуправления — до 15 января;
в региональный департамент образования/соцзащиты — до 25 января;
в Госдуму через федеральный портал «Открытый регион» — до 1 февраля.

Типовые ситуации и решения

Ситуация: систематические прогулы 15-летнего подростка

Дано: пропуски ≥ 40 % занятий, причины — «не хочу учиться, работаю в таксишопе».

Алгоритм действий:

Школа направляет уведомление в КДН и ЗП (форма № 1-П).
Комиссия вызывает родителя и подростка, выявляет фактор риска «раннее трудоустройство без разрешения».
Решение:
- оформить ПИС с участием инспектора труда и ЦЗН;
- поставить на внутришкольный учёт «Ю-14»;
- обязать посещать клуб формата «Школа наставников» 2 раза в неделю.

Ситуация: подросток употребляет наркотические средства (первичное выявление)

Дано: медосвидетельствование (тест-полоска) положительно на каннабиноиды.

Алгоритм:

информировать наркодиспансер, инициировать постановку на диспансерный учёт;
к КДН и ЗП привлекать нарколога и представителя РАНЦ «Антинаркотик»;
решение о признании «в СОП» + обязательное направление в ЦПП «Возвращение» (срок 6 мес.).

Правовые акты и источники

Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. 2025 г.).
Приказ Минтруда РФ от № 144н «Об утверждении форм первичной статистической отчётности».
Методические рекомендации по межведомственному взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (утв. Е.А. Сильяновым, протокол № 9-п от г.).

Третья часть методических рекомендаций представляет собой практическое руководство, позволяющее территориальным комиссиям быстро и качественно внедрять профилактические механизмы. Для получения методической поддержки и консультаций рекомендуется использовать федеральную горячую линию ###-###-#### или e-mail: help@kdn.minsoc.ru.