С 08 июля 2018 года устаревшие районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних, созданные в 1967 году, утратили силу. На смену им пришли современные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП), действующие на основании Федерального закона от № 120-ФЗ. В статье разберёмся, какие именно меры воздействия могут применять КДН и ЗП к детям и их родителям, каков порядок принятия решений и какие гарантии предусмотрены законом.

Правовая база

• Федеральный закон № 120-ФЗ (в редакции последних изменений) – основной акт, определяющий систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
• Федеральный закон № 170-ФЗ от – аннулировал действие устаревших положений 1967 года.
• Региональные законы и подзаконные акты (например, законы Курганской, Архангельской, Кировской областей) конкретизируют полномочия комиссий на местах.

Что такое КДН и ЗП сегодня

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – это:

• Коллегиальные органы, создаваемые органами местного самоуправления.
• Работают совместно с органами внутренних дел, органами опеки, образованием и здравоохранением.
• Осуществляют профилактику, а не уголовное преследование.

Категории детей, к которым применяются меры

1. Совершившие социально опасные деяния (не преступления).
2. Состоящие на учёте в органах внутренних дел или социальных службах.
3. Условно осуждённые или досрочно освобождённые из мест лишения свободы.
4. Безнадзорные, беспризорные.
5. Находящиеся в конфликте с законом, но не достигшие возраста уголовной ответственности;

Меры воздействия, применяемые к несовершеннолетним

Предупредительные и воспитательные меры

• Предупреждение о недопустимости поведения.
• Обязательное психолого-педагогическое сопровождение в образовательной организации.
• Обязанность посещать кружки, секции, социально-реабилитационные центры.
• Передача под надзор органов опеки или попечительского совета.

Ограничительные меры

• Запрет посещать определённые места (ночные клубы, компьютерные клубы).
• Ограничение времени пребывания вне дома без сопровождения родителей.
• Конфискация предметов, способствующих правонарушениям (например, баллончиков с краской при хулиганстве).

Специальные меры

• Направление в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) – санкция суда по ходатайству комиссии.
• Помещение в закрытые социально-реабилитационные центры – строго по судебному решению.
• Обязательное медицинское освидетельствование при подозрении на алкоголизм, наркоманию.

Меры воздействия, применяемые к родителям (законным представителям)

Порядок применения мер: от жалобы до решения

1. Поступление информации: от школы, полиции, соседей, соцработников.
2. Проверка: сотрудники КДН и ЗП выезжают на место, опрашивают участников.
3. Заседание комиссии – не реже 1 раза в месяц, кворум – не менее половины членов.
4. Принятие решения открытым голосованием; протокол подписывают все присутствующие.
5. Исполнение: решение направляется в школу, полицию, орган опеки; контроль – через 3, 6 и 12 месяцев.

Прокурорский надзор и апелляция

В соответствии с Федеральным законом от № 120-ФЗ прокурор вправе:

• Оспорить решение КДН и ЗП в суде, если оно противоречит закону.
• Обязать комиссию пересмотреть меры, если они избыточны или недостаточны.
• Требовать отчёты о результатах профилактической работы.

Актуальные примеры из региональной практики

• Курганская область: в 2023 году комиссия направила 42 подростков в ЦВСНП по ходатайству КДН и ЗП, 78 % из них впоследствии не совершили повторных правонарушений.
• Красноярск: за 2024 год вынесено 312 предупреждений родителям, 27 семей обязаны пройти курс «Школа родительской компетентности».
• Рязанская область: введён единый электронный реестр несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте, что сократило сроки проверки до 5 рабочих дней.

Что важно помнить родителям и детям

«Комиссия не карает, а помогает. Главная цель – вернуть ребёнка к нормальной жизни и поддержать семью».
— Председатель КДН и ЗП г. Красноярска, Ирина Кузнецова

• Любое решение КДН и ЗП можно обжаловать в суде или прокуратуре в течение 10 дней.
• Родители вправе присутствовать на заседании и давать объяснения.
• Сведения о ребёнке хранятся в тайне и разглашаются только по запросу следствия или суда.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обладают широким спектром мер: от простого предупреждения до ходатайства о помещении в закрытое учреждение. Однако ключевой принцип – преимущество воспитательных и профилактических мер над карательными. Чёткое соблюдение процедур и контроль со стороны прокуратуры гарантируют, что права ребёнка и его семьи не нарушаются.

Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.