Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) при органах внутренних дел — это ключевой элемент системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков. В рамках МВД России КДН действуют при территориальных Управлениях МВД регионов и городов, координируя работу с образовательными учреждениями, органами опеки, здравоохранения и общественными организациями.

История создания и правовая база

Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) были созданы на базе УМВД, ГУВД, ГУ МВД субъектов РФ в 1990-х годах как ответ на рост детской беспризорности и подростковой преступности. С 2003 г. к наименованию добавились слова «и защите их прав» (КДН и ЗП), что отразило расширение полномочий, теперь они не только фиксируют факты безнадзорности, но и отстаивают права ребёнка, включая право на образование, медицинскую помощь и социальную защиту.

Ключевые документы:

• Федеральный закон №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
• Приказ МВД России №595 (ред. от ) — регламентирует создание и деятельность КДН при органах МВД.
• Региональные постановления (например, Постановление КДН и ЗП Администрации Курской области от 5 июня 2018 г.), которые детализируют порядок сверки учётов и взаимодействия с наркологическими учреждениями.

Структура и состав КДН при УМВД

Каждая КДН и ЗП при УМВД региона является межведомственной структурой, но её административно-техническое обеспечение лежит на органах внутренних дел. В состав комиссии входят представители:

• УМВД/ГУ МВД (сотрудники отдела по делам несовершеннолетних — ОДН или ПДН);
• субъекта РФ (аппарат губернатора, департамент образования, опеки, здравоохранения);
• муниципальных образований (КДН районов, городов);
• общественных и религиозных организаций, членов Совета при Президенте РФ по правам ребёнка.

Задачи и функции

Профилактика

• Выявление семей, находящихся в социально опасном положении.
• Организация рейдов «Подросток», «Безнадзорный», «Ночной город» совместно с участковыми, опекой и школой.
• Информирование подростков о последствиях употребления наркотиков, алкоголя и курения.

Учет и контроль

КДН ведёт два основных вида учёта:

1. Внутришкольный учет — фиксирует нарушения школьного порядка (прогулы, воровство, агрессия).
   Данные направляются в ОДН УМВД.
2. Учет в органах внутренних дел (ПДН):
   • Профилактический — с 11 до 14 лет за аморальные проступки.
   • Правонарушительный — с 14 лет за административные правонарушения.
   • Криминальный — с 16 лет за признаки преступления.

Меры реагирования

КДН и ЗП могут:

• Оштрафовать или предупредить родителей.
• Передать материалы в суд о лишении родительских прав.
• Направить ребёнка в центр временного содержания (ЦВСНП) или социально-реабилитационный центр.
• Организовать медико-социальное сопровождение (ненаркологические центры, психологи).

Примеры региональной практики

Курская область (2018-2025)

Согласно Постановлению КДН и ЗП Администрации Курской области от 5 июня 2018 г. ежеквартально проводится сверка учётов между:

• УМВД по Курской области (ПДН);
• Областной наркологической больницей (ОБУЗ) — выявление подростков с алкоголизмом и наркоманией;
• школами и комиссиями муниципалитетов.

Такая система позволила сократить число подростков, состоящих на учете, на 14 % за 2023-2024 гг.

Ненецкий автономный округ (октябрь 2025 г.)

10 октября 2025 г. сотрудники УМВД по НАО и специалисты КДН провели рейд «Подросток» в Нарьян-Маре и поселке Искателей. Проверены подъезды, чердачные помещения, подвалы. В ходе мероприятия выявлено 8 подростков без сопровождения в позднее время, 3 семьи признаны неблагополучными и взяты на контроль.

Иркутская область

На официальном портале Иркутской области в разделе «История КДН и ЗП» отмечено, что первые комиссии появились в 1997 г. именно при городских отделах милиции. С 2020 г. действует единая электронная база «Безопасный регион», куда стекаются сведения из школ, полиции, наркодиспансеров и соцзащиты.

Краснодарский университет МВД России — кузница кадров для КДН

Краснодарский университет МВД России (КрУ МВД) с 1971 г. готовит специалистов по специальности «Правоохранительная деятельность» (профиль «Организация работы с несовершеннолетними»). В учебный план включены:

• дисциплина «Актуальные проблемы КДН и ЗП»;
• практика в ОДН УМВД Краснодарского края;
• семинары с представителями Следственного комитета и ФСИН.

На официальном Instagram-аккаунте krdu_mvd (9,3 тыс. подписчиков) еженедельно публикуются кейсы студенческих практик и методички для КДН районов.

Постановка на учет: причины и последствия

Как родителю проверить, стоит ли ребёнок на учете?

Письменный запрос в ОДН УМВД по месту жительства (форма 112-ФЗ).
Через Госуслуги в разделе «Полицейские услуги» — «Информация о постановке на учет ПДН».
В личном кабинете школы (если учет внутришкольный).

Советы специалистов КДН для родителей

• Не игнорируйте первые вызовы участкового или школьного психолога: чем раньше начнётся работа, тем выше шанс избежать официального учёта.
• Документируйте все контакты с КДН (письма, акты, протоколы), это поможет в суде при необходимости.
• Обращайтесь в общественные организации (центры «Антидрugs», «Молодежный патруль») — они часто сотрудничают с КДН и предоставляют бесплатную юридическую и психологическую помощь.

КДН при УМВД России — это не просто «орган, который ставит на учет». Это комплексная система, объединяющая полицию, образование, здравоохранение и общественность для защиты прав и законных интересов подростков. Понимание её принципов работы помогает родителям, педагогам и самим детям вовремя получить поддержку и избежать серьёзных последствий.