Дата актуализации: 23 апреля 2026 г.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — КДНиЗП) играют ключевую роль в системе профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в Российской Федерации. Их деятельность регулируется Федеральным законом от № 120-ФЗ, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (утв. постановлением Правительства РФ от № 995, с изменениями) и рядом региональных нормативных актов.
Правовой статус и задачи КДНиЗП
В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ № 995 КДНиЗП наделены следующими обязанностями:
- Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
- Выявление и устранение причин и условий, способствующих отрицательному поведению подростков;
- Организационно-методическое обеспечение деятельности органов профилактики на местах;
- Рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними (КоАП РФ, статья 23.2).
Источники поступления дел в КДНиЗП
Согласно статье 11 Федерального закона № 120-ФЗ, комиссия начинает работу по заявлениям:
- Заявление самого несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей;
- Судебные решения — приговор, определение или постановление суда;
- Постановления органов:
- прокурора;
- следователя;
- органа дознания;
- начальника органа внутренних дел;
- самой КДНиЗП.
Трёхуровневая модель профилактики
Научно-исследовательская практика выделяет три уровня профилактики безнадзорности и беспризорности:
Первичный (потенциальный риск)
- Ранняя диагностика подростков, склонных к бродяжничеству, попрошайничеству, правонарушениям;
- Проведение профилактических бесед, социальное сопровождение семей;
- Мониторинг семей, находящихся в социально опасном положении.
Вторичный (уже имеются признаки)
- Индивидуальные профилактические мероприятия с подростками, находящимися в состоянии бродяжничества или безнадзорности;
- Подготовка и реализация индивидуальных планов социальной реабилитации;
- Взаимодействие с органами опеки, полицией, социальными службами.
Третичный (рецидив, хроническое состояние)
- Комплексное вмешательство с привлечением специалистов психиатрической, психологической и педагогической служб;
- Организация временных приютов, центров помощи;
- Контроль за выполнением ранее назначенных мер.
Практические механизмы работы КДНиЗП
Выявление семей социального риска
По итогам акций 2024–2026 гг. комиссии получили поручения:
- обеспечить раннее выявление семей, находящихся в социально опасном положении;
- вести единый реестр несовершеннолетних, нуждающихся в помощи;
- ежеквартально направлять отчёты в органы местного самоуправления (пример, Ярославская область).
Межведомственное взаимодействие
Комиссия координирует деятельность:
- органов опеки и попечительства;
- полиции (подразделения по делам несовершеннолетних);
- социальных служб и центров помощи семье;
- образовательных организаций (школы, колледжи);
- медицинских учреждений (наркологические и психоневрологические диспансеры).
Административные меры
КДНиЗП вправе:
- Выносить предупреждения родителям (законным представителям);
- Направлять подростка в центр временного содержания;
- Инициировать лишение родительских прав в случае систематического уклонения от воспитания.
Отчётность и мониторинг
Комиссии ежеквартально предоставляют:
- Отчёты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в:
- органы исполнительной власти субъектов РФ;
- органы местного самоуправления муниципальных образований.
- Аналитические справки по количеству:
- семей социального риска;
- несовершеннолетних, совершивших правонарушения;
- подростков, вынесенных на профилактический учёт.
Примеры регионального законодательства
- Закон Кировской области от № 578-30 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
- Закон Красноярского края от № 4-608 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. );
- Постановление Правительства Ярославской области о порядке направления отчётов КДНиЗП.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
- обеспечивают системный подход к профилактике безнадзорности и беспризорности;
- используют трёхуровневую модель (первичная, вторичная, третичная профилактика);
- взаимодействуют с всеми субъектами профилактики — от школ до правоохранительных органов;
- регулярно отчитываются перед органами власти и общественностью, что повышает прозрачность и эффективность работы.
В условиях современных социальных вызовов (цифровая безнадзорность, миграция, рост психоэмоциональных расстройств) КДНиЗП продолжат совершенствоваться, активнее внедряя цифровые технологии мониторинга и раннего вмешательства.