Общие гарантии прав ребенка

Согласно Конституции Российской Федерации, ребёнок — полноценный субъект права, обладающий всеми принадлежащими ему правами и свободами. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» закрепляет их систему и возлагает на государство обязанность создавать правовые, социально-экономические и организационные условия для их полноценной реализации.

Особенности правового положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Для детей, находящихся в учреждениях интернатного типа (детские дома, школы-интернаты, специализированные учебно-воспитательные центры и т.д.), действует особый правовой режим. Главные нормы содержатся в:

• ст. 64 СК РФ — родители (или законные представители) первично отвечают за защиту прав и интересов своих детей;
• ст. 155.3 СК РФ, специально посвящена правам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, именно в организациях интернатного типа.

Кто выступает гарантом прав ребёнка в интернате?

1. Органы опеки и попечительства — осуществляют контроль за условиями жизни, воспитания и образования несовершеннолетних, защищают их интересы в органах власти и судах;
2. Администрация учреждения — несёт непосредственную ответственность за соблюдение прав каждого воспитанника, начиная от обеспечения питания и медицинского обслуживания до создания условий для развития и образования.
3. Уполномоченный по правам ребёнка в субъекте РФ — независимый омбудсмен, которому дети могут жаловаться на нарушения.
4. Прокуратура — осуществляет надзор за законностью деятельности учреждений.

Конкретные права воспитанников интернатов

Каждый ребёнок, находящийся в интернате, обладает следующими неотъемлемыми правами:

• Право на жизнь, достоинство и неприкосновенность личности — исключение любых форм насилия, жестокого обращения, эксплуатации.
• Право на семью, возможность общения с биологическими родственниками (если это не противоречит интересам ребёнка), а также на восстановление в родной семье или на усыновление.
• Право на образование — обязательное общее образование в объёме государственного стандарта, дополнительное бесплатное образование, профессиональная ориентация.
• Дополнительные гарантии для детей-инвалидов, согласно Федеральному закону № 181-ФЗ, они обеспечиваются специальными техническими средствами, условиями доступной среды, индивидуальными программами реабилитации.
• Право на информацию и участие в решениях — ребёнок должен быть ознакомлен со своими правами, иметь доступ к информации о возможных формах семейного устройства, участвовать в обсуждении личных вопросов с учётом возраста и мнения.
• Право на медицинское обслуживание и социальное сопровождение, бесплатная медицина, санаторно-курортное лечение, психолого-педагогическая помощь.
• Право на досуг и развитие творческих способностей, кружки, секции, экскурсии, летние оздоровительные лагеря.

Процедура обжалования нарушений

Если права ребёнка нарушены, защита может быть осуществлена:

• через личное обращение воспитанника к директору учреждения или к органу опеки;
• через письменную жалобу (в т.ч. анонимную) в прокуратуру, региональному детскому омбудсмену, в Следственный комитет;
• через телефон доверия «Детский телефон доверия 8-800-2000-122»;
• через суд, представление интересов ребёнка в суде осуществляется органом опеки или прокурором.

Новые формы семейного устройства: альтернатива интернату

Государство приоритетно развивает семейные формы устройства детей-сирот:

1. Усыновление / удочерение, приравнивает ребёнка к биологическим детям, сохраняет права наследования.
2. Патронатная семья, временное пребывание до возвращения в родную семью или усыновления.
3. Приёмная семья, оформляется договором о передаче ребёнка на воспитание, минимальный срок — один год.
4. Фостерная (замещающая) семья — вознаграждаемое семейное устройство для особенно трудных детей.

Все эти формы закреплены в Семейном кодексе РФ и регулируются органами опеки и попечительства.

Чтобы система защиты прав несовершеннолетних в учреждениях интернатного типа работала эффективно:

• необходимо усилить контроль органов опеки и внедрить регулярные независимые мониторинги;
• обучать кадры учреждений принципам прав ребёнка и противодействию насилию;
• развивать семейные формы устройства как приоритетную альтернативу интернатам;
• обеспечить доступность юридической помощи и информации о правах для самих детей и их законных представителей.

— эти принципы и механизмы сохраняют свою актуальность, а государство продолжает совершенствовать законодательство, чтобы каждый ребёнок, даже оказавшись без родителей, рос в условиях безопасности, любви и уважения к своим правам.