С 2020‑х годов в России часто слышаться сообщения о том, что школы, детские сады и внешкольные секции требуют от родителей дополнительные деньги. Часто такие требования маскируются под «пожертвования», «взносы» или «помощь в ремонте». В статье мы разберём, какие сборы являются законными, какие – незаконными, какие права есть у родителей и как эффективно защищать своих детей от финансового давления.

Правовая база: что говорит закон?

Основные нормативные акты, регулирующие вопросы финансовых сборов в образовательных учреждениях:

• Федеральный закон №273‑ФЗ «Об образовании в РФ» (статьи 5, 8, 41, 43). Он определяет, что:
• Образование в муниципальных школах и детских садах должно быть бесплатным (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании).
• Учебники, рабочие тетради и другие учебные материалы предоставляются за счёт бюджета.
• Только за дополнительные (необязательные) образовательные услуги (репетиторство, кружки, секции, углублённое изучение предметов) может взиматься плата, и она должна быть добровольной и оформлена договором.
• ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» – регулирует порядок сбора добровольных пожертвований. Школа не имеет права требовать от родителей обязательные суммы без официального благотворительного статуса.
• Конституция РФ, статья 43 – гарантирует бесплатное дошкольное и общее образование в государственных и муниципальных учреждениях.

Эти нормы образуют основу для определения «законных» и «незаконных» сборов.

Какие сборы считаются законными?

1. Платные дополнительные занятия (репетиторство, подготовка к олимпиадам, языковые курсы). Оформляются договором об оказании дополнительных образовательных услуг.
2. Секции и кружки, не входящие в базовую программу (спорт, музыка, танцы, робототехника). Родители платят за место, инвентарь, тренера – но только добровольно.
3. Платные учебные материалы, если они не входят в перечень, утверждённый образовательным учреждением, и их покупка не является обязательной.

Во всех этих случаях школа обязана предоставить полную информацию о стоимости, способах оплаты и праве родителей отказаться без последствий для ребёнка.

Пример законного договора

В договоре должны быть указаны:

• Наименование услуги (например, «секция шахмат – 2 занятия в неделю»);
• Стоимость за месяц/семестр и порядок расчётов;
• Права и обязанности сторон;
• Условия расторжения договора без штрафов.

Какие сборы незаконны?

Незаконные сборы – это любые требования денег, не связанные с дополнительными образовательными услугами, а также любые принудительные или скрытые формы оплаты.

• Требования «помочь с ремонтом школы/детского сада», «закупить мебель», «купить новые компьютеры».
• Обязательные «взносы» за учебники, рабочие тетради, канцелярские товары, питание (если они не предусмотрены в бюджете).
• Сбор средств на «праздники», «выезды», «экскурсии», если они не оформлены как добровольные пожертвования.
• Требования к родителям «внести столько, сколько считают нужным», но без возможности отказатся без угрозы отстранения ребёнка от занятий.

Такие требования часто называют поборами. По мнению экспертов, они носят системный характер и могут стать основанием для административной, дисциплинарной и даже уголовной ответственности (возможность введения уголовной ответственности рассматривается в Госдуме).

Как распознать незаконный сбор? Красные флаги

Если вы слышите одно из нижеприведённых утверждений, это повод насторожиться:

• «Все остальные уже заплатили, а вам нельзя отказываться».
• «Эти деньги идут в фонд школы, но без официального договора и банковского счёта».
• «Оплата обязательна, иначе ребёнок не сможет посещать занятия».
• «Мы собираем деньги на ремонт, но не сообщаем, как они будут потрачены».
• «Средства перечисляются на личный счёт учителя/директора».

Если хотя бы один из пунктов совпадает с реальностью, скорее всего, речь идёт о незаконном сборе.

Что делать родителям, если обнаружен незаконный сбор?

Сбор доказательств

• Запишите дату, время и точный текст требования.
• Сделайте фото или скриншот объявлений, писем, сообщений в мессенджерах.
• Сохраните копии договоров (если они есть) и любые финансовые документы.

Обращение в администрацию учреждения

Сначала попробуйте решить вопрос мирно:

• Направьте письменный запрос (рекомендовано отправить заказным письмом с уведомлением о вручении) с требованием разъяснить правовой статус сбора.
• Укажите, что согласно ст. 41 ФЗ «Об образовании» такой сбор является добровольным и требует официального оформления.

Куда жаловаться

1. Росздравнадзор/Рособразование – при подозрении на нарушение бюджетного финансирования.
2. Государственная инспекция по надзору в сфере образования (ГИНОС) – принимает жалобы на незаконные финансовые требования.
3. Управление Федерального надзора в сфере образования (Рособрнадзор) – онлайн‑портал «Обращения граждан».
4. Прокуратура – если есть признаки мошенничества или злоупотребления служебным положением.
5. Трудовая инспекция – если деньги собираются сотрудниками школы без официального статуса.

Судебная защита

Если администрация отказывается исправить ситуацию, вы имеете право подать иск в суд о защите прав потребителя (гражданский процесс) и требовать возмещения незаконно изъятых средств.

Ответственность за незаконные сборы

• Административная – штрафы для директора, учителя или родительского комитета (по ст. 14.1 КоАП РФ).
• Дисциплинарная – отстранение от должности, увольнение.
• Уголовная – в случае крупного мошенничества (превышение 250 000 рублей) возможна статья 159 УК РФ («Мошенничество»). В Госдуме обсуждается введение отдельной статьи за «принудительные поборы в образовании».

Профилактика: как предотвратить появление поборов

1. Участие в родительском комитете – следите за бюджетом, просите публичные отчёты.
2. Контроль за финансовой отчётностью – требуйте публикацию годовых финансовых отчетов школы/детского сада.
3. Образовательные семинары – посещайте мероприятия, где юристы разъясняют права родителей.
4. Создание онлайн‑платформ – группы в мессенджерах, где родители делятся опытом и фиксируют случаи поборов.
5. Обращение к СМИ – публичность часто ускоряет реакцию контролирующих органов.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли платить за секцию, если она «дополнительная», но школа требует обязательный взнос?

Нет. Если секция не входит в обязательную образовательную программу, её посещение должно быть полностью добровольным. Принудительный платёж считается побором.

Обязательно ли подписывать договор на дополнительные занятия?

Да. Договор защищает обе стороны и подтверждает добровольный характер платежа.

Куда обращаться, если школа требует оплату за учебники?

В соответствии со ст. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании, учебники предоставляются бесплатно. Жалоба в Рособрнадзор и в местный отдел образования.

Можно ли требовать от родителей «пожертвования» без договора?

Только если школа имеет статус благотворительной организации и собирает средства в открытом порядке с обязательным публичным отчётом. В остальных случаях такие требования незаконны.

Защита детей от незаконных финансовых требований – это совокупность правового знания, бдительности и активного участия родителей в жизни учебного заведения. Помните основные правила:

• Бесплатное образование – закон. Всё, что выходит за рамки обязательной программы, должно быть добровольным.
• Любой платёж требует письменного договора и прозрачного финансового отчёта.
• При подозрении на побор – фиксируйте, требуйте разъяснений, жалуйтесь в контролирующие органы.
• Ответственность за незаконные сборы может быть административной, дисциплинарной и уголовной.

Только совместными усилиями родителей, учителей и контролирующих органов можно создать безопасную и справедливую образовательную среду, где каждый ребёнок будет получать образование без финансового давления.

Дата публикации: 22 апреля 2026 г.