С 1 января 2013 года вступил в силу так называемый «закон Димы Яковлева» (Федеральный закон № 272-ФЗ), который ввёл прямой запрет на усыновление и передачу на воспитание в российские и международные организации граждан США. Позже ограничения были расширены: с 2022–2023 годов усыновление российских детей фактически закрыто для граждан всех недружественных государств. В статье разберёмся, как формировался запрет, какие категории иностранцев сегодня могут усыновить ребёнка из России, каковы процедурные тонкости и что ждёт систему в будущем.
История вопроса
До 2012 года Россия была одним из крупнейших «экспортёров» усыновляемых детей: ежегодно за границу уезжали 3–5 тыс. малышей, при этом около 1 тыс. — в США. Всё изменилось после громкого дела о гибели 7-летнего Димы Яковлева, усыновленного американской семьёй. Ребёнок погиб в закрытой машине в жару; американский суд оправдал приёмных родителей, что вызвало волну возмущения в российском обществе.
Ключевые даты
- 28 декабря 2012 г. — Госдума принимает закон № 272-ФЗ.
- 1 января 2013 г., запрет для граждан США вступает в силу.
- апрель 2022 г. — Минобрнауки приостанавливает передачу детей в недружественные страны; фактически это коснулось практически всего ЕС, Великобритании, Канады, Австралии, Японии, Южной Кореи, Новой Зеландии, Украины и ряда других.
- июль 2023 г. — Минпросвещения РФ официально подтверждает: усыновление российских детей гражданами недружественных государств невозможно «до особого распоряжения».
Кто сегодня может усыновить ребёнка из России
Разрешённые категории иностранцев
- Граждане стран ЕАЭС и дружественных государств: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Абхазия, Южная Осетия, а также по решению правительства, дружественные страны Латинской Америки, Азии, Африки и Ближнего Востока (например, Иран, Турция, Индия, Китай).
- Иностранцы, состоящие в родстве с ребёнком (бабушки/дедушки, двоюродные братья/сёстры и т.д.).
- Иностранцы, проживающие на территории РФ на основании ВНЖ/РВП и признанные российским судом дееспособными к усыновлению.
Категорически запрещено
Усыновление гражданами США, стран ЕС, Великобритании, Канады, Австралии, Японии, Южной Кореи, Новой Зеландии, Украины, а также лицами без гражданства этих государств.
Процедура усыновления для «разрешённых» иностранцев
Этап 1. Подготовка документов за границей
- Медицинское заключение, справки о доходах, судимости, условиях проживания.
- Переводы на русский язык, апостиль/легализация.
Этап 2. Получение разрешения Минпросвещения РФ
Документы подаются через аккредитованный российский центр «Снежинка» или дипломатическое представительство. Срок рассмотрения — до 3 месяцев.
Этап 3. Подбор ребёнка и знакомство
После одобрения иностранцу предоставляют анкету конкретного ребёнка (или нескольких). Обязательное личное знакомство в течение не менее 10 суток в детском учреждении.
Этап 4. Судебное решение и получение свидетельства
Иск подаётся в районный суд по месту нахождения учреждения. После положительного решения выдаётся свидетельство об усыновлении, вносятся изменения в актовую запись о рождении.
Этап 5. Выезд и постановка на консульский учёт
В течение 30 дней ребёнок должен выехать из РФ. В течение 3 лет усыновитель предоставляет отчёты о состоянии ребёнка в российское консульство.
Особенности 2024 года
Цифровизация. С марта 2024 г. заявления и документы иностранцев принимаются только через портал «Электронное усыновление» (услуга доступна на gosuslugi.ru в разделе «Международное усыновление»).
Новые сроки. Рассмотрение заявлений сокращено до 60 календарных дней, если речь идёт о ребёнке с инвалидностью или старше 7 лет.
Ужесточение контроля. С 2024 г. введены выездные проверки российских консульств в странах происхождения усыновителей: дипломаты могут приехать домой и убедиться в благополучии ребёнка.
| Страна или категория | Усыновление возможно? | Особые условия |
|---|---|---|
| Беларусь, Казахстан, Армения | Да | Достаточно справки компетентного органа ЕАЭС |
| Китай, Индия, Турция | Да | Решение Минпросвещения по списку дружественных стран |
| США, Канада, ЕС | Нет | Мораторий до особого распоряжения |
| Бабушка-дедушка, проживающие в США | Да, по исключению | Только если есть родство, и суд разрешит |
Что ждёт систему в будущем
- Перераспределение потоков. Ожидается рост усыновлений внутри ЕАЭС и СНГ; правительство уже ведёт переговоры об упрощённом документообороте.
- Увеличение стимулов для российских семей. С 2025 г; планируется повышение единовременного пособия при усыновлении ребёнка-инвалида до 1 млн руб.
- Новый «пилотный» законопроект об открытии фостерных семей-«вакансий» для граждан дружественных стран, которые постоянно живут на территории РФ.
Куда обращаться и где узнать свежую информацию
Официальные ресурсы:
- usynovite.ru — портал Минпросвещения РФ
- gosuslugi.ru — раздел «Электронное усыновление»
- Телефон горячей линии: ###-###-####
При подаче документов иностранцу рекомендуется заручиться поддержкой российского юриста, специализирующегося на семейном и международном праве, чтобы избежать задержек и отказов.