Актуальность темы․ Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних остаётся одним из приоритетных направлений государственной политики РФ․ 23:07:13 система продолжает совершенствоваться: очередные изменения коснулись Федерального закона № 120-ФЗ от 24 июня 1999 г․, а с 5 февраля 2025 г․ вступил в силу закон, вводящий институт наставничества․ Ниже ‒ подробный обзор нормативной базы, новых механизмов и практических шагов по устранению нарушений․

Нормативная основа

• Федеральный закон № 120-ФЗ от «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред․ 24 апреля 2020 г․ и позднее);
• Федеральный закон от (вступил в силу 5 февраля 2025 г․) – вводит институт наставничества и государственную информационную систему профилактики;
• нормативные акты органов местного самоуправления, например, решения Совета муниципальных образований Пензенской области;
• ведомственные приказы Министерства труда и социальной защиты РФ, Минпросвещения России и региональных комиссий по делам несовершеннолетних․

Основные цели и принципы

В соответствии со ст․ 2 Закона № 120-ФЗ деятельность по профилактике строится на следующих принципах:

1. Законность․
2. Демократизм и участие семьи․
3. Гуманное отношение к ребёнку․
4. Индивидуальный подход и конфиденциальность․
5. Государственно-общественное партнёрство․

Цели

• предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
• выявление и устранение причин и условий, способствующих этим явлениям;
• социально-педагогическая реабилитация детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
• защита прав и законных интересов ребёнка․

Новый институт наставничества

С 5 февраля 2025 г․ в систему профилактики внедрён институт наставника:

• наставник назначается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на срок, определённый комиссией;
• сведения о наставниках и организациях вносятся в единый реестр наставников, оператором которого назначено Минпросвещения России;
• иностранным агентам закон прямо запрещает участие в профилактической деятельности;
• установлены формы государственной поддержки наставников и аккредитованных организаций (обучение, компенсации, методическая помощь)․

Государственная информационная система профилактики (ГИСП)

В рамках исполнения закона 2025 г․:

1. Создаётся ГИСП, обеспечивающая сбор, обработку и анализ данных о несовершеннолетних и семьях, нуждающихся в профилактическом сопровождении․
2. Поставщиками данных выступают органы опеки, комиссии по делам несовершеннолетних, образовательные и социальные учреждения․
3. Информация используется только в профилактических целях с соблюдением требований к защите персональных данных․

Практические меры по устранению нарушений

Алгоритм действий комиссий

Шаг 1․ Выявление․
Источники: школы, полиция, социальные службы, «телефоны доверия»․

Шаг 2․ Оценка рисков и принятие решения о включении ребёнка в индивидуальный профилактический учёт․

Шаг 3․ Назначение наставника и формирование индивидуального плана реабилитации․

Шаг 4․ Мониторинг выполнения плана с ежеквартальным корректированием․

Роль органов местного самоуправления

• Совет муниципальных образований Пензенской области применяет регламенты, обеспечивающие:
  • выделение бюджетных средств на программы профилактики;
  • создание муниципальных служб сопровождения семьи;
  • организацию кружков, секций, летних лагерей для трудных подростков․

Взаимодействие субъектов

Как гражданам и организациям не нарушать закон

1. Организациям НКО:
   • проверить себя на предмет статуса «иностранного агента» – при наличии такого статуса участие в профилактике запрещено;
   • при подаче заявки на включение в реестр наставников предоставить полный пакет документов: выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, копии дипломов, справки об отсутствии судимости․
2. Гражданам-желающим стать наставниками:
   • пройти обязательное обучение в аккредитованной организации;
   • получить рекомендацию комиссии по делам несовершеннолетних;
   • ежегодно проходить медосмотр и курсы повышения квалификации․
3. Родителям:
   • не отказываться от взаимодействия с комиссией и наставником – это не нарушает, а защищает права ребёнка;
   • подписывать индивидуальный план реабилитации только после ознакомления со всеми его пунктами․

Планы на 2026–2027 годы

• расширение в регионах сети Центров помощи семье и детям «Ребёнок и семья»;
• цифровизация документооборота – полный переход на электронные карты профилактического учёта;
• внедрение пилотных проектов «Школа наставников» в субъектах РФ;
• ежегодное индексирование денежного довольствия наставников из региональных бюджетов․

Куда обращаться

Родители, педагоги, иные заинтересованные лица могут получить консультацию:

• в местной комиссии по делам несовершеннолетних (адреса и телефоны размещены на официальных сайтах муниципалитетов);
• по федеральному номеру «Телефона доверия для детей, подростков и их родителей» 8-800-2000-122;
• на официальном портале Минпросвещения России в разделе «Наставничество»․

Совокупность законодательных новелл 2025 – 2026 гг․ существенно усиливает систему раннего вмешательства и социального сопровождения․ Главное – строгое соблюдение принципов законности, активное взаимодействие государства, семьи и общества, а также недопущение к профилактической деятельности недобросовестных или ограниченных в правах субъектов․