Цель статьи – предоставить школьным администраторам, родителям, учителям и охранникам полное представление о правовых механизмах, которые гарантируют безопасность и защиту прав учащихся в школах города Медногорск (Тюменская область). В материале использованы актуальные нормативные акты РФ (в т.ч. новые требования ГОСТ 2025‑2026), а также практический опыт частных охранных предприятий (ЧОП) и рекомендации органов образования.

Основные нормативные акты, регулирующие защиту детей в школах

• Федеральный закон от № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» – определяет права и обязанности обучающихся, родителей и образовательных организаций.
• Федеральный закон от № 135‑ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» – задаёт требования к профилактике правонарушений в школах.
• Закон РФ от № 89‑З «Об основах системы профилактики правонарушений несовершеннолетних», а также Трудовой кодекс РФ (ст. 212‑219) – регламентируют работу охранных структур в образовательных учреждениях.
• ГОСТ Р 54562‑2025 «Охрана образовательных учреждений. Требования к организации охраны» (вступил в силу ) – устанавливает обязательные меры по физической защите школ.
• ГОСТ Р 54563‑2026 «Охрана образовательных учреждений. Требования к подготовке и обучению охранников» – определяет программу подготовки персонала.
• Приказ Минобрнауки РФ № 73 от «Об утверждении Положения об организации охраны в образовательных учреждениях» – конкретизирует порядок взаимодействия школы с ЧОП, полицией и МЧС.
• Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка – предоставляет консультации и рассматривает обращения родителей.

Права детей в школах Медногорска

Согласно перечисленным законам, каждый учащийся имеет следующие гарантированные права:

1. Право на безопасную среду обучения – защита от физической угрозы, терактов, хищения имущества, пожара и др.
2. Право на неприкосновенность личной жизни – ограничение досмотра и видеонаблюдения только в рамках законных целей.
3. Право на медицинскую помощь – наличие у охранников медицинских допусков (первая помощь, реанимация).
4. Право на информацию о мерах безопасности – регулярные инструктажи и ознакомление с планом эвакуации.
5. Право на участие родителей в контроле за выполнением мер охраны – возможность обращения в органы образования и к уполномоченному;

Обязанности школ и администрации

Школа обязана обеспечить соответствие требованиям законодательства и ГОСТ‑ов. Ключевые обязанности:

• Разработка и утверждение Положения об организации охраны (внутренний документ, согласуемый с местным отделом МВД).
• Проведение регулярных проверок уязвимых точек – входов, окон, коридоров, территориальных ограждений.
• Обучение персонала – ежегодный инструктаж охранников, учителей и административного персонала по действиям в ЧС.
• Внедрение технических средств – видеокамеры, системы контроля доступа, сигнализации, противопожарные датчики.
• Ведение реестра посещаемости и учёт досмотра – фиксировать всех посетителей, включая родителей, поставщиков и обслуживающий персонал.
• Сотрудничество с полицией и МЧС – совместные учения, согласование планов эвакуации.

Как организуется охрана в школах Медногорска

Формы охраны

Ключевые требования к охранникам (по ГОСТ 2025‑2026)

• Наличие медицинского допуска (первая помощь, СЛР).
• Обучение работе с детьми: психологические аспекты, умение вести диалог без применения силы.
• Прохождение курса «Антитеррористическая подготовка в образовательных учреждениях».
• Оснащение: бронежилет (по решению администрации), средства связи, портативный видеорегистратор.
• Запрет на применение физической силы, за исключением случаев крайней необходимости (самооборона, защита жизни детей).

Технические средства защиты

1. Система видеонаблюдения (IP‑камеры) с хранением записей минимум 30 дней.
2. Контроль доступа: электронные пропуски для персонала, RFID‑метки для учеников.
3. Сигнализация проникновения и пожарная система, интегрированные в единый центр мониторинга.
4. Панель оповещения (громкоговорители) и система оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Права и обязанности родителей и законных представителей

Родители в Медногорске могут:

• Получать информацию о планах охраны и профилактики правонарушений (публичные отчёты школы).
• Участвовать в заседаниях ПЭО (педагогического, образовательного, охранного) комиссии;
• Подавать письменные обращения в администрацию школы, в отдел образования Тюменской области, а также в Уполномоченного по правам ребёнка.
• Требовать проведения независимых экспертиз в случае инцидентов (например, применение силы охранником).
• Обжаловать действия охранников в суде (гражданский иск о нарушении прав ребёнка) или в прокуратуре (уголовное преследование за превышение полномочий).

Порядок подачи жалобы и правовая защита

Этапы обращения

1. Сбор доказательной базы – видеозаписи, свидетельские показания, медицинские справки.
2. Письменный запрос в администрацию школы – в течение 10 дней с момента инцидента.
3. Обращение в отдел по работе с родителями (образовательный департамент) – если ответ неудовлетворителен.
4. Подача обращения в Уполномоченного по правам ребёнка – онлайн‑формой или через МФЦ.
5. Судебный процесс – гражданский иск о возмещении морального вреда, административное дело о нарушении требований ГОСТ.

Какие документы необходимы

• Копия заявления (с подписью родителя).
• Протоколы и акты инцидента (если есть).
• Выдержки из видеозаписей (при возможности).
• Медицинские справки (при травмах).
• Свидетельские показания (учителей, других учеников).

Практические рекомендации для администрации школ Медногорска

Внутренний план действий (ИПД)

1. Назначить ответственного за безопасность (директор школы + заместитель по охране).
2. Разработать Положение об организации охраны в соответствии с Приказом Минобрнауки № 73.
3. Согласовать договор с лицензированной ЧОП, проверив наличие сертификатов ГОСТ 2025‑2026.
4. Провести аудит уязвимых точек (внешний вход, боковые двери, спортзал, двор).
5. Установить и протестировать систему видеонаблюдения и контроля доступа.
6. Организовать ежегодные учения по эвакуации (не реже 2 раз в год).
7. Обеспечить регулярный инструктаж персонала (не реже 4 раз в год);

Как вести диалог с ЧОП

• Требовать копию лицензии и сертификатов по ГОСТ 2025‑2026.
• Установить чёткие KPI (количество проверок, время реагирования, отчётность).
• Проверять наличие медицинских допусков у охранников каждый квартал.
• Обеспечить совместные учения с полицией и МЧС.

Примерный шаблон «Положения об организации охраны в школе»

Общие положения
 1.1. Цель – обеспечение безопасности обучающихся, педагогических работников и имущества.
 1.2. Основание – ФЗ № 273‑ФЗ, ГОСТ Р 54562‑2025, Приказ Минобрнауки № 73.
Структура охраны
 2.1. Охранник (ЧОП) – 1 человек на каждой смене (утренняя/дневная/вечерняя).
 2.2. Сторожевой пост – 1 сотрудник школы (служебный сотрудник) при отсутствии ЧОП.
Права и обязанности охранников
 3.1. Проводить досмотр только при наличии законных оснований.
 3.2. Применять силу только в случаях непосредственной угрозы жизни/здоровью.
 3.3. Вести журнал посещаемости и досмотра.
Технические средства
 4.1. Видеокамеры – 24/7, хранение 30 дней.
 4.2. Система контроля доступа – электронные пропуска.
Инструктажи и обучение
 5.1. Ежегодный курс «Охрана образовательных учреждений» (ГОСТ 2026).
 5.2. Периодический медицинский осмотр.
Ответственность
 6.1. За несоблюдение требований – дисциплинарные меры в соответствии с ТК РФ.
 6.2. За превышение полномочий – административная/уголовная ответственность.
Порядок взаимодействия с родителями и органами контроля
 7;1. Приём заявлений, их рассмотрение в течение 10 дней.
 7.2. Предоставление копий актов проверок по запросу уполномоченного.

Случаи из практики (краткие примеры)

Инцидент с незаконным входом

В школе № 12 Медногорска в 2024 г. обнаружен посторонний человек, пытавшийся проникнуть в здание через боковой вход. Охранник ЧОП «Контроль 24» своевременно зафиксировал факт видеокамерой, вызвал полицию и провёл досмотр. По результатам проверки было установлено, что система контроля доступа не покрывала боковой вход – в результате был доработан план доступа. Родители оценили быстрый отклик, а школа получила положительный отзыв от регионального управления МВД.

Превышение полномочий охранника

В 2025 г. в школе № 5 охранник применил силу к ученику за нарушение порядка в столовой. Родители подали жалобу в Уполномоченному. После проверки было установлено, что охранник не имел права применять силу без угрозы жизни. Охранная фирма «DELTA» отстранила сотрудника, а школа пересмотрела Положение об охране, добавив пункт о обязательном согласовании действий с педагогическим коллективом.

Защита детей в школах Медногорска – это комплексный процесс, включающий правовые, организационные и технические меры. Ключевые шаги для успешной реализации:

1. Тщательно изучить и внедрить в работу все актуальные нормативные акты (ФЗ, ГОСТ, Приказы).
2. Разработать и утвердить внутреннее Положение об организации охраны, согласованное с местными органами управления образованием и МВД.
3. Выбрать квалифицированную ЧОП, проверив её лицензии и соответствие требованиям ГОСТ 2025‑2026.
4. Обеспечить техническую базу (видеонаблюдение, контроль доступа, системы оповещения).
5. Регулярно проводить инструктажи, учения и проверки уязвимых точек.
6. Открыто информировать родителей о мерах безопасности и давать им возможность участвовать в контроле.
7. Обеспечить быстрый и прозрачный порядок подачи и рассмотрения жалоб.

Только совместными усилиями администрации, охранных структур, педагогов и родителей можно создать безопасную образовательную среду, в которой каждый ребёнок будет чувствовать себя защищённым и сможет полноценно реализовать свой потенциал.

Дата публикации:  г.
Автор: юридический отдел «Контроль 24», г. Медногорск.