В условиях стремительной цифровизации образования дистанционное обучение (ДО) становится неотъемлемой частью образовательной системы Российской Федерации. Однако для защиты прав обучающихся, преподавателей и самих организаций необходимо строгое соблюдение норм действующего законодательства. Ниже приведён подробный разбор ключевых юридических требований, актуальных на .

Нормативно-правовая база

Федеральные законы

• Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ (ред. 2025 г.) – основной документ, регламентирующий правовые основы ДО.
• Федеральный закон «О персональных данных» № 152-ФЗ – определяет правила обработки персональных данных в онлайн-среде.
• Федеральный закон «О информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ – регулирует информационную безопасность.
• Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ – содержит требования к техническим средствам ДО.

Подзаконные акты

• Постановление Правительства РФ от № 1540 «Об утверждении Правил организации и осуществления образовательной деятельности с применением дистанционных технологий».
• Приказ Минобрнауки РФ от № 558 – вводит обязательные требования к ЭОР (электронным образовательным ресурсам).
• Приказ ФСТЭК РФ от № 239 – устанавливает обязательные требования к защите информации в системах ДО.

Лицензирование образовательной деятельности

Обязательные условия

Любая организация, предоставляющая образовательные услуги дистанционно, обязана иметь лицензию, выданную Рособрнадзором.

1. В лицензии должно быть прямо указано право осуществления образовательной деятельности с применением дистанционных технологий.
2. Если лицензия выдана до , организация обязана внести изменения в лицензию в течение 12 месяцев с даты вступления в силу изменений в 273-ФЗ.
3. Наличие ЭОР, сертифицированных ФГУП «Информзащита» или иным аккредитованным центром.

Документы для лицензии

• Программа дистанционного обучения с описанием образовательных технологий.
• Экспертное заключение о защищённости персональных данных.
• Протоколы тестирования платформы ДО на соответствие ГОСТ Р ISO/IEC 27001-2024.

Требования к образовательной платформе

Технические параметры

Функциональные возможности

• Идентификация обучающихся с помощью Системы быстрой идентификации (СБИ) или ЕСИА.
• Ведение электронного журнала успеваемости (ЭЖУ) в формате, утверждённом Минобрнауки РФ.
• Автоматизированный контроль времени присутствия на занятиях.
• Возможность создания протоколов вебинаров и чатов для последующей проверки.

Права и обязанности сторон

Образовательная организация

Обязана:

• Обеспечить техническую возможность бесплатного доступа к образовательным ресурсам инвалидам и лицам с ОВЗ (ст. 37.4 273-ФЗ).
• Разместить на сайте публичную оферту договора об оказании платных образовательных услуг.
• Заключить договор с оператором связи на обеспечение скорости интернета не менее 25 Мбит/с на каждого участника ДО.

Имеет право:

• Использовать биометрические данные обучающихся для идентификации при наличии письменного согласия.
• Устанавливать правила внутреннего распорядка в электронной форме.

Обучающийся

• Обязан пройти обязательную идентификацию личности перед началом обучения.
• Имеет право требовать предоставления расписания занятий не позднее чем за 14 календарных дней.

Защита персональных данных и информационная безопасность

Категории персональных данных

В системах ДО могут обрабатываться:

• Обычные персональные данные (ФИО, адрес, контактные данные).
• Биометрические данные (голос, изображение лица).
• Специальные категории данных (сведения о здоровье при обучении инвалидов или лиц с ОВЗ).

Требования к оператору

1. Регистрация в Реестре операторов персональных данных Роскомнадзора.
2. Проведение оценки влияния на персональные данные (PIA) до запуска системы.
3. Размещение политики конфиденциальности на главной странице сайта ДО.

Кибербезопасность

• Обязательное прохождение категорирования информационной системы (КИИ).
• Внедрение системы обнаружения вторжений (IDS/IPS).
• Раз в год – внешний аудит безопасности.

Трудовые отношения персонала

Дистанционная работа преподавателей

С действует Приказ Минтруда РФ № 407н, которым установлены дополнительные требования:

• Оплата труда преподавателя, работающего полностью дистанционно, не может быть ниже 150 % ставки очного преподавателя той же категории.
• Организация обязана предоставить оборудование и ПО для проведения онлайн-занятий.
• Дополнительный отпуск – 3 календарных дня в году для прохождения курсов повышения квалификации, связанных с ДО.

Отчётность и контроль

Государственный контроль

• Рособрнадзор проводит внеплановые выездные проверки при поступлении жалоб.
• Каждые два года – онлайн-мониторинг качества ДО по 12 показателям (включая доступность платформы и качество ЭОР).

Обязательная отчётность

1. Ежеквартально – отчёт о количестве обучающихся по форме ОДО-1.
2. Раз в год – отчёт о техническом состоянии системы (форма ОДО-2).

Ответственность за нарушения

Алгоритм запуска ДО в 2026 году

1. Подготовить лицензию (если нет) – срок рассмотрения 45 рабочих дней.
2. Провести оценку рисков по ПДн и кибербезопасности.
3. Выбрать платформу, соответствующую ГОСТам и требованиям ФСТЭК/ФСБ.
4. Подписать типовой договор с обучающимися и соглашение с персоналом о дистанционной работе.
5. Пройти аккредитацию ЭОР в ФГУП «Информзащита».
6. Запустить пилотный проект на 10 % обучающихся для тестирования.
7. Отчитаться перед Рособрнадзором по форме ОДО-1.

Организация дистанционного обучения в 2026 году требует комплексного подхода, включающего лицензирование, защиту персональных данных, информационную безопасность и соблюдение трудовых прав персонала. Несоблюдение хотя бы одного из требований может повлечь за собой крупные штрафы, приостановление деятельности и утрату доверия обучающихся.

Важно: перед запуском ДО рекомендуется проконсультироваться с юристом, специализирующимся на образовательном праве, и получить независимый аудит для снижения рисков.