Актуально на 22 апреля 2026 г.
Правовая база: от федерального до регионального уровня
Домашнее (семейное) обучение (СО) в России регулируется несколькими уровнями нормативных актов.
Федеральный уровень
- Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (ФЗ-273, ст. 44) закрепляет право родителей выбирать любую допустимую форму обучения, в т.ч. семейную.
- Приказ Минпросвещения РФ № 115 (утв. 2021 г.) регламентирует порядок промежуточной и итоговой аттестации на СО.
- Письмо Минобрнауки РФ № НТ-1139/08 разъясняет особенности перевода на семейную форму.
- Постановление Правительства РФ № 1678 (2024) дополнительно обязывает использовать российское ПО при дистанционном взаимодействии с образовательной организацией.
Региональный уровень (Кемеровская область – Кузбасс)
В Кемеровской области действует ряд локальных нормативных актов:
- Приказ департамента образования Кемеровской области № 145/2024, порядок организации промежуточной аттестации на СО в 2025–2026 уч. г.
- Положение о комиссии по семейному образованию, утверждённое администрацией Кемеровской области (приказ № 189/2022). Позволяет родителям обжаловать решения школы или ППМПК.
- Региональный регламент предоставления госуслуг в сфере образования (раздел 4.7 «Семейное обучение») — определяет сроки и форму подачи заявлений.
Пошаговая инструкция перевода на семейное обучение в Кемеровской области
- Шаг 1. Получение согласия ребёнка
Если ученику исполнилось 15 лет, его мнение учитывается обязательно (ст. 44 ФЗ-273). - Шаг 2. Подготовка пакета документов
- Заявление родителя (законного представителя) на имя директора школы (форма № 115-СО-2026).
- Копия свидетельства о рождении (или паспорт при 14+).
- Копия паспорта родителя.
- Контракт об организации СО (утверждает школа, образец можно скачать на uslugi42.ru).
- Шаг 3. Подать заявление в «Личный кабинет родителя» на ЕПГУ Кузбасс
Раздел «Образование → Перевод на семейное обучение». Срок рассмотрения: 5 рабочих дней. - Шаг 4. Приказ директора школы
В течение 3 рабочих дней после положительного решения департамента образования школой выдаётся приказ о переводе на СО (форма № 2-СО). - Шаг 5. Согласование графика аттестаций
В Кузбассе промежуточные аттестации проходят 4 раза в год: февраль, май, август и ноябрь.
Школа обязана предоставить не менее 5 дней на подачу заявки на выбранную дату.
Где и как отстаивать права: эффективные юридические инструменты
Досудебные способы
- Жалоба в комиссию по семейному образованию Кузбасса
Адрес: г. Кемерово, ул. Вершинина, 23, офис 405. Тел.: +7 (3842) -6-55-12.
Срок ответа: 10 рабочих дней. - Апелляция в региональную ППМПК
Родители имеют право присутствовать при обследовании, обсуждении результатов и в течение 5 дней после процедуры подать возражения (ст. 44 ч. 3 п. 8 ФЗ-273). - Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области
Если школа отказывается заключать договор СО без мотивированного отказа, подаётся жалоба через жалобы.рф или лично.
Судебные способы
- Административное исковое заявление — в Кемеровский областной суд (ст. 247 КАС РФ) при нарушении права на выбор формы обучения.
- Гражданский иск — если школа ущемляет права ребёнка, требовать компенсации морального вреда можно по ст. 151 ГК РФ.
- Срок обращения: 3 месяца с момента нарушения права.
Образцы заявлений и документов
- Скачать заявление о переводе на СО (DOC)
- Скачать договор об организации семейного обучения (DOCX)
- Скачать шаблон жалобы в комиссию по СО (PDF)
Частые проблемы и готовые решения
| Проблема | Как поступить | Ссылка на норму |
|---|---|---|
| Школа требует медотвод для перевода на СО | Медотвод не является обязательным условием. Обжаловать в департамент образования Кемеровской области. | ст. 44 ФЗ-273 |
| Отказ в заключении договора «без мотивов» | Письменный запрос директору → копия жалобы в прокуратуру Кемеровской области. | Письмо Минобрнауки № НТ-1139/08 |
| Требуют плату за аттестацию | Аттестация по СО проводится бесплатно. Жалоба в Роспотребнадзор + прокуратуру. | ст. 43 ФЗ-273 |
| Не дают выбрать зимнюю сессию | Обратиться в комиссию по СО, сославшись на приказ департамента образования № 145/2024. | Приказ № 145/2024 п. 8 |
Контакты ключевых ведомств Кузбасса
- Департамент образования Кемеровской области
г. Кемерово, ул. Тухачевского, 14, тел. +7 (3842) -8-55-00, e-mail: edu@kuz-edu.ru - Региональная ППМПК
г. Кемерово, ул. Шатурская, 11а, тел. +7 (3842) -5-99-01 - Центр правовой поддержки семейного образования (ЦПСО Кузбасс)
cpso42.ru, тел. +7 (3842) -23-456, онлайн-консультации ежедневно 9:00–18:00 (MSK+4).
Чек-лист «Готов к СО»
Распечатайте и держите под рукой:
- ☐ Заявление в школу подано до 25 мая на следующий учебный год.
- ☐ Скан-копии документов загружены в ЕПГУ Кузбасс.
- ☐ С ребёнком старше 15 лет подписано «Согласие на СО» (приложение № 3 к заявлению).
- ☐ Получен приказ школы № 2-СО с подписью директора и печатью.
- ☐ Утвержден индивидуальный учебный план (ИУП) и график аттестаций.
- ☐ Создана почта parent@family42;ru для получения уведомлений Рособрнадзора и школы.
В Кемеровской области семейное обучение реализуется стабильно: в 2025/26 уч. году на СО обучаются более 2 300 детей. Чёткое соблюдение процедур и своевременное обращение в компетентные органы позволяют юридически безопасно перевести ребёнка на домашнее обучение и оперативно защищать свои права при любых спорных ситуациях.
Важно: при первых признаках нарушения прав сохраняйте все переписки, фиксируйте даты и номера приказов — это значительно упростит дальнейшие действия и увеличит шансы на успех в суде или досудебном порядке.