Дата актуализации:

Почему «наволоки» особенно опасны для детей

В последние годы всё чаще встречаются «рекламные наволоки» — массовые раздачи промо-сувениров, пробников и листовок, сопровождающиеся агрессивным привлечением внимания прохожих․ Прицел таких акций — места массового пребывания несовершеннолетних: дворы, парки, выходы из школ и торговых центров․ В результате:

• дети получают рекламу алкоголя, табака, кредитных продуктов или азартных игр;
• используются образы детей для товаров, которые детям не предназначены;
• создаётся давление «стадного инстинкта»: ребёнок боится «отстать» от компании․

Краткий ликбез: что говорит закон

Конституция РФ и Конвенция о правах ребёнка

Статья 38 Конституции РФ закрепляет государственную защиту материнства и детства․
Конвенция о правах ребёнка (ратифицирована РФ) в ст․ 17 прямо требует защиты детей от «информационного материала, наносящего вред их здоровью и развитию»․

Федеральный закон «О рекламе» № 38-ФЗ от

Ключевые нормы

1. Статья 5 ч․ 10․1–10․2 — полный запрет на рекламу алкоголя, табака, вейпов, азартных игр и кредитов в местах, где пребывает более 20 % несовершеннолетних․
2. Статья 6 — специальные правила использования образов детей:
   • если товар не предназначен для детей, использовать детей в рекламе запрещено;
   • запрет на эксплуатацию доверчивости и неопытности ребёнка․
3. Статья 38 — ответственность:
   • должностные лица: 30 000 – 100 000 ₽;
   • юр․ лица: 200 000 – 500 000 ₽;
   • конфискация рекламной продукции и оборудования․

Пошаговая инструкция для родителя/педагога/организации

Шаг 1․ Фиксируем нарушение

• Видео и фото: съёмка на смартфон в хорошем качестве, фиксируем:
  • дату и время;
  • место (адрес, ориентиры);
  • рекламные материалы, которые получают дети․
• Свидетели: записать Ф․ И․ О․ и контакты независимых прохожих или родителей․

Шаг 2․ Определяемся, кто нарушает

Шаг 3․ Подаём жалобу

Куда именно

1. ФАС России (территориальное управление):
   • онлайн-форма на сайте fas․gov․ru;
   • почтовое заявление по шаблону ПП РФ № 1922 от ․
2. Прокуратура района, если затронуты права группы детей․
3. Роспотребнадзор, если речь о вреде здоровью (пищевые добавки, вейпы и т․д․)․

Что писать в жалобе

Обязательные элементы:

• Ф․ И․ О․ заявителя, адрес, телефон;
• описание факта нарушения (когда, где, что конкретно раздавали);
• ссылка на ст․ 5 ч․ 10․1–10․2 ФЗ «О рекламе»;
• приложения: ссылка на облако с фото/видео, скан договора (если есть)․

Шаг 4․ Контроль и давление

1. 5-7 дней — срок регистрации жалобы в ФАС․
2. 30 дней — срок проведения проверки (может продлиться до 60)․
3. Получите постановление:
   • если «нарушение подтверждено» — назначается административное дело;
   • вы вправе требовать опубликования результатов на сайте ФАС․

Дополнительные юридические рычаги

Гражданский иск в суд

Если ребёнок получил психологическую травму или материальный вред (например, купил товар на раздаче по завышенной цене)․
Основание: ст․ 151, 1064 ГК РФ — компенсация морального вреда․

Коллективная жалоба родителей

Оформляется через родительский комитет школы/дворового самоуправления․ Повышает значимость дела и влияет на скорость реакции органов власти․

Профилактика: как не допустить повторения

• Договор с ТЦ: включите пункт о запрете рекламных акций во дворе школы торгового центра․
• Обучение охраны: инструктаж охранников ТЦ/школы, чтобы они выгоняли промоутеров․
• QR-коды жалоб: разместить стикеры «Увидели нарушение? Сфоткай и отправь сюда»․

Чек-лист для быстрого старта

1. 📱 Снял видео (горизонтально!) — 30 сек․
2. ✍️ Заполнил онлайн-форму ФАС за 5 минут․
3. 📬 Отправил копию в прокуратуру заказным письмом․
4. 👨‍👩‍👧‍👦 Создал чат родителей для координации․
5. 📅 Через 30 дней проверил отчёт на сайте ФАС․

Информация актуальна на 22 апреля 2026 года․ Перед любыми действиями рекомендуем свериться с последней редакцией ФЗ-38 и проконсультироваться с юристом․