В условиях активной трансформации казахстанской системы образования (включая внедрение цифровых платформ и расширение роли родителей) всё чаще возникает необходимость привлекать внешних экспертов: ИТ-специалистов, репетиторов, психологов, охрану, юристов и других профессионалов. Ниже – подробный разбор ключевых правовых аспектов такого взаимодействия на примере школ города Харабали Атырауской области.

Кого считаем «сторонним специалистом»?

• Внешний эксперт: не состоит в штате школы, не числится в системе МОН РК, но привлекается по договору.
• Частное охранное предприятие (ЧОП): сотрудники, не являющиеся ведомственными охранниками.
• Онлайн-репетитор или фрилансер: оказывает услуги дистанционно.
• Практик-предприниматель: проводит мастер-классы по креативным индустриям.

Нормативно-правовая база

1. Закон РК «Об образовании» (ред. 2025 г.) – основной источник.
2. Приказ МОН РК №401 от – о порядке привлечения сторонних организаций к образовательному процессу.
3. Трудовой кодекс РК – регулирует договорные отношения.
4. Закон «О частной охранной деятельности» – при охране школ.
5. Закон РК «О лицензировании» – если услуги требуют лицензии (психолог, врач, охрана).

Формы договорных отношений

Государственные и муниципальные школы

Учредителем является местный акимат. Поэтому:

• Любые расходы > 500 МРП (≈ 1,9 млн тенге) должны пройти конкурсную процедуру (портал е-закупки.гов.кз).
• До 500 МРП можно заключать прямой договор поставки услуг (приказ руководителя школы + согласование с финансовым отделом акимата).
• Обязательно используется унифицированная форма КС-2/КС-3 (акт выполненных работ).

Частные (негосударственные) школы

Регламентируются законом «О некоммерческих организациях» и добровольным стандартом ISO 21001. Имеют право заключать любые гражданско-правовые договоры (подряда, оказания услуг, аренды) без конкурса, но с обязательным аудитом.

Как оформить договор с ИТ-специалистом: шаг за шагом

1. Определить потребность (настройка LMS Moodle/Canvas, кибербезопасность и т.д.).
2. Проверить лицензию/сертификат: в реестре МИИР РК.
3. Утвердить ТЗ на педагогическом совете школы.
4. Заключить договор подряда с указанием:
   • конкретного результата (доступ к курсу 24/7, SLA 99,9 %);
   • сроков (например, до );
   • ответственности (штраф 0,1 % за каждый день просрочки);
   • условий НДС (если ИП/ТОО на упрощёнке – без НДС).
5. Оплата: по факту акта КС-2, оплата через казначейство (гос.школа) или расчётный счёт (частная школа).

Особенности привлечения охраны

С 2025 г. в Харабали активно внедряется модель «безопасная школа».

• ЧОП должен иметь лицензию КНБ РК, категория «Объекты образования».
• Минимальный штат: 2 поста охраны + 1 инженер видеонаблюдения.
• Охранники обязаны пройти курс «Основы детской психологии» (16 ч.) в Институте повышения квалификации педагогов Атырау.
• Дополнительно – договор страхования ответственности на 10 млн тенге на случай вреда здоровью детей.

Права и обязанности сторон

Права стороннего специалиста

• Беспрепятственный доступ к оборудованию школы в оговорённое время.
• Оплата в срок ≤ 15 рабочих дней после акта.
• Использование объектов интеллектуальной собственности школы по отдельному соглашению.

Обязанности школы

• Обеспечить безопасность специалиста (пропуск, сопровождение).
• Информировать родителей (письменное согласие при работе с персональными данными детей).
• Отчитываться перед акиматом (форма №Ш-12).

Ответственность за нарушение

Риски и способы минимизации

1. Риск «псевдоспециалиста» – проверить в реестре лицензий МИИР РК и через Egov.kz.
2. Интеллектуальная собственность: прописать в договоре, что материалы курсов/презентаций остаются авторскими, но школа получает право использования в учебных целях.
3. Налоговые споры: если специалист – ИП на упрощёнке, в договоре обязательно указать «Освобождается от НДС ст. 436 НК РК».
4. Страхование: рекомендовать страховку «Профессиональная ответственность педагога/специалиста» (страховая компания «Номад Иншуранс», премия ≈ 0,5 % от суммы договора).

Практический чек-лист для директора школы

За 7 дней до начала сотрудничества:

• ☐ Согласовать лимит расходов с акиматом (если гос.школа);
• ☐ Проверить лицензию/свидетельство на Egov.
• ☐ Утвердить ТЗ на педсовете, согласовать с родкомом.
• ☐ Подписать договор (2 экз.) + акт приёма-передачи.
• ☐ Оформить пропуск в системе «Smart Security» (требуется фото + ИНН).
• ☐ Загрузить скан договора в Е-бухгалтерию (модуль «Контрагенты»).

Перспективы – 2026-2027 гг.

С 1 сентября 2026 г. вводится электронный квалификационный паспорт специалиста (ЭКПС) – единый реестр, куда будут вноситься все сторонние эксперты, работающие в школах Харабали. ЭКПС избавит от необходимости каждый раз предоставлять копии дипломов и лицензий.

Привлечение сторонних специалистов – это не просто «позвать человека на урок», а юридически значимая процедура, требующая соблюдения конкурсных механизмов, лицензионных требований и норм защиты персональных данных. Своевременное оформление договоров, проверка квалификаций и страхование ответственности позволят школам Харабали получить качественные образовательные услуги без рисков штрафов и судебных споров.

Последняя редакция: 22 апреля 2026 г.
Автор – юрист Атырауского филиала АО «Femida Justice», специализация образовательное право.