Дистанционное обучение — один из приоритетных направлений развития школьного образования в России. В Кировской области этот процесс регулируется как федеральным, так и региональным законодательством, а также подзаконными актами Министерства образования РФ и органов исполнительной власти региона. В статье рассмотрим основные правовые нормы, обязанности участников образовательного процесса и практические рекомендации для школ.

Основные нормативные акты, регулирующие дистанционное обучение

1.1 Федеральные законы

• Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — задаёт общие принципы организации дистанционного обучения, определяет его статус как формы образовательной деятельности.
• Федеральный закон от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» — регулирует обработку персональных данных учащихся и требования к кибербезопасности.
• Федеральный закон от № 473‑ФЗ «Об образовании в условиях чрезвычайных ситуаций» — вводит временные меры по организации дистанционного обучения в случаях эпидемиологической, техногенной или иной чрезвычайной ситуации.
• Федеральный закон от № 18‑ФЗ «О цифровой образовательной среде» — устанавливает требования к платформам, используемым для дистанционного обучения (соблюдение стандартов совместимости, открытости и защиты данных).

1.2 Приказ Минобрнауки России № 193 от «Об утверждении Положения о дистанционном обучении»

Определяет порядок разработки и реализации программ дистанционного обучения, требования к учебным материалам, оценке успеваемости и взаимодействию с родителями.

1.3 Региональные нормативные акты Кировской области

• Постановление Правительства Кировской области от № 215‑О «Об организации дистанционного обучения в общеобразовательных школах региона».
• Приказ Департамента образования Кировской области от № 12‑П «Об утверждении перечня одобренных онлайн‑платформ и требований к их использованию в школах области».
• Региональный норматив «О защите персональных данных учащихся в цифровой образовательной среде», принятый в 2025 году в соответствии с ФЗ‑149.

Правовой статус дистанционного обучения в школах

Согласно ст. 5 ФЗ‑273, дистанционное обучение считается полноценной формой получения общего среднего образования, если выполнены требования к учебным программам, аттестации и контролю успеваемости. Ученик, обучающийся дистанционно, имеет те же права и обязанности, что и обучающийся очно, включая:

1. Право на получение аттестата о среднем образовании;
2. Право на участие в государственных и региональных олимпиадах;
3. Обязанность посещать онлайн‑уроки и сдавать контрольные работы в установленные сроки.

Обязанности школ и педагогических работников

3.1 Организационные требования

• Разработать программу дистанционного обучения в соответствии с федеральными и региональными стандартами.
• Заключить договор с онлайн‑платформой, отвечающей требованиям ФЗ‑18 и регионального приказа № 12‑П.
• Обеспечить техническую поддержку (интернет‑связь, серверы, лицензии программного обеспечения).

3.2 Защита персональных данных

Согласно ФЗ‑149 и региональному нормативу, школа обязана:

• Получить согласие родителей (законных представителей) на обработку персональных данных учащегося.
• Обеспечить шифрование всех передаваемых данных и хранить их в защищённом виде не менее 5 лет после окончания обучения.
• Назначить ответственного за информационную безопасность (обычно – ИТ‑специалист школы).

3.3 Оценка успеваемости

Контрольные мероприятия (тесты, контрольные работы, проекты) проводятся в онлайн‑режиме с использованием:

1. Системы проверки подлинности (например, биометрические данные, уникальные коды доступа).
2. Системы мониторинга (запись экрана, фиксирование активности учащегося).

Результаты фиксируются в электронном журнале в соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от № 126.

Права и обязанности учащихся и их родителей

• Право на доступ к учебным материалам – школа обязана предоставить все необходимые ресурсы (видеоуроки, методические материалы, интерактивные задания) бесплатно.
• Обязанность соблюдать режим учебного дня – по согласованному расписанию, фиксировать посещаемость в электронном журнале.
• Право на конфиденциальность – данные о результатах обучения могут быть использованы только в образовательных целях.
• Обязанность родителей – обеспечить ученику техническую возможность (компьютер, интернет) и контролировать соблюдение режима.

Финансирование дистанционного обучения

В Кировской области финансирование осуществляется из бюджета региона в рамках целевого финансирования школ на цифровизацию. Согласно Постановлению Правительства области от № 87‑О, каждая школа получает:

• Лицензионные отчисления на покупку/аренду онлайн‑платформ – до 500 000 руб. в год.
• Средства на оборудование (компьютерные классы, планшеты) – до 300 000 руб. в течение трех лет.
• Дополнительные гранты для разработки авторских учебных материалов – до 200 000 руб. в год.

Специальные юридические вопросы

6.1 Доступность для детей с ОВЗ

Согласно ФЗ‑273 и региональному приказу № 215‑О, школы обязаны обеспечить инклюзивную среду в дистанционном обучении: адаптировать материалы, использовать субтитры, голосовое сопровождение, а также предоставить индивидуального наставника.

6.2 Интеллектуальная собственность

Все учебные материалы, созданные в рамках дистанционного обучения, являються объектом авторского права. Школа должна заключить договоры с авторами (учителями, сторонними разработчиками) о передаче прав или лицензировании использования материалов в образовательных целях.

6.3 Ответственность за нарушения

В случае нарушения требований к защите данных или некорректного оформления договоров школа может быть привлечена к административной ответственности в виде штрафов до 5 млн руб. (для юридических лиц) согласно статье 7.27 КоАП РФ.

Практические рекомендации для школ Кировской области

1. Провести юридический аудит всех договоров с поставщиками онлайн‑платформ и контент‑провайдерами.
2. Разработать внутренний регламент по работе с персональными данными учащихся, утвердить его на общем собрании коллектива.
3. Обучить педагогический состав методикам дистанционного преподавания и правилам проведения онлайн‑контроля.
4. Создать службу технической поддержки (можно совместно с другими школами региона) для оперативного решения проблем доступа.
5. Внедрить систему мониторинга успеваемости с возможностью экспорта данных в электронный журнал и в государственную информационную систему «Образование».
6. Регулярно информировать родителей о правах и обязанностях, а также предоставлять отчётность о расходовании средств на цифровизацию.

Юридические аспекты дистанционного обучения в школах Кировской области представляют собой комплексную систему нормативных актов, регулирующих как общие принципы организации учебного процесса, так и детали, связанные с защитой данных, авторским правом и финансированием. Соблюдение этих требований гарантирует правовую защищённость всех участников образовательного процесса, повышает качество обучения и способствует устойчивому развитию цифровой инфраструктуры в регионе.

Для успешной реализации дистанционного обучения администрациям школ рекомендуется тесно сотрудничать с юридическими консультантами, ИТ‑специалистами и органами регионального управления образованием, а также постоянно отслеживать изменения в законодательстве.

Дата публикации: