Актуальность темы. С 1 сентября 2024 года в России заработали новые Правила применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (ДОТ)‚ утверждённые Постановлением Правительства РФ от № 1678. Для муниципалитета Болхов (Орловская область) изменения касаются всех образовательных организаций: школ‚ колледжей и центров ДПО. Какие именно нормы нужно учесть‚ какие риски возникают и как выстроить законную модель дистанционки — разбираемся в статье.
Правовая база: что изменилось в 2024–2025 гг.
- 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (ст. 16) — базовая статья‚ где прописаны:
- определение «электронного обучения» и «дистанционных образовательных технологий» (ДОТ);
- добровольность применения ДОТ для образователей (никто не может быть принудительно переведён на «дистант» без согласия).
- ПП № 1678 от — детализирует:
- порядок промежуточной аттестации на дистанционке;
- требования к техническим и программным средствам (только российское ПО из реестра Минцифры);
- обязанность школы зафиксировать в локальном акте (Положении о ДОТ) формат взаимодействия учителя и ученика.
- Письмо Минпросвещения № 04-ПГ-МП-56957 от — разъясняет‚ что:
- образовательная организация сама выбирает ЭОР и платформы‚ но при условии их соответствия закону о госреестре ПО;
- для школьных программ (1–11 кл.) требуется использовать исключительно государственные информационные системы (ГИС)‚ например‚ «МЭШ» или «Сетевой город».
Как это работает в Болхове: порядок внедрения ДОТ
Школы
Директор МБОУ «Болховская СОШ № 2» утверждает локальный акт «О применении ДОТ»‚ в котором:
- перечисляет платформы (например‚ «Яндекс.Учебник»‚ «Сетевой город. Образование»);
- описывает алгоритм включения вебинара в расписание;
- фиксирует формы промежуточной аттестации (онлайн-тест‚ устное собеседование по видеосвязи‚ «обратный звонок» учителю).
Колледжи и техникумы
ГАПОУ «Болховский аграрный колледж» в силу особенности ПП № 1678 может подключать сторонние платформы (Moodle‚ OpenEDX)‚ если они внесены в реестр российского ПО. При этом:
- договор с платформой заключается через закупку (223-ФЗ);
- студентам обеспечиваются ЭЦП или аккаунты ЕСИА для идентификации.
Дополнительное профессиональное образование
Курсы ДПО для жителей Болхова могут быть полностью онлайн‚ но только при наличии у организации лицензии и аккредитации. Формат «экзамен онлайн» допускается при использовании системы прокторинга с видеофиксацией и ЭЦП слушателя.
Права и обязанности участников
| Участник | Права | Обязанности |
|---|---|---|
| Ученик/студент | получить доступ к ГИС‚ лицензионному контенту; требовать техническую поддержку | иметь рабочее устройство и стабильный интернет‚ соблюдать регламент дистанционных уроков |
| Родитель | отказаться от ДОТ в пользу очного формата (если школа может обеспечить место) | обеспечить ребёнка техникой‚ фиксировать длительность экранного времени |
| Учитель | самостоятельно выбирать ЭОР‚ задавать формат занятия (синхронный/асинхронный) | вести электронный журнал‚ фиксировать посещение‚ проводить итоговую аттестацию в соответствии с ФГОС |
| Организация | определять долю ДОТ в образовательной программе (до 100 % только в условиях ЧС) | гарантировать защиту персональных данных (152-ФЗ)‚ обеспечить инклюзивный доступ детей с ОВЗ |
Риски и спорные вопросы
Недостаток педагогов
Муниципалитеты‚ включая Болхов‚ испытывают нехватку учителей информатики и иностранных языков. Предложение Минпросвещения — создать федеральный центр удалённых уроков‚ где один специалист ведёт уроки для нескольких школ. Однако:
- это можно реализовать только при согласии родительского комитета;
- вопрос оплаты труда «оператора» пока не решён: тарификация идёт по часам прямого эфира‚ а не по количеству слушателей.
Проблемы с ПО
Использование Zoom или Google Meet в школьной программе недопустимо, сервисы не включены в реестр российских программ. Муниципалитет рискует штрафом от Роскомнадзора (КоАП 13.20). Решение — переход на «Конференцию МЭШ» или «TrueConf».
Домашнее обучение vs дистанционное
Некоторые родители Болхова путают «семейное обучение» (ст. 17 273-ФЗ) с дистанционкой. Важно:
- семейное обучение, индивидуальный режим‚ экзамены сдаются лично в ОО;
- дистанционное — школьный процесс‚ только в онлайн-формате.
Пошаговая инструкция для школы в Болхове
- Анализ потребностей. Определить долю ДОТ в годовом расписании (например‚ 10 % — внеурочная подготовка к ЕГЭ).
- Локальный акт. Утвердить «Положение о применении ДОТ»‚ разместить на сайте ОО.
- Выбор платформы. Проверить наличие свидетельства о госреестре ПО‚ подписать договор (ГИС или поставщик).
- Консенты родителей. За 10 дней до запуска разослать уведомления‚ собрать подписи (форма № С-1 «Согласие на ДОТ»).
- Техническая готовность. Провести тестовые уроки‚ выдать логины/пароли‚ организовать горячую линию.
- Контроль и отчётность. Вести журнал посещений‚ раз в четверть предоставлять отчёт в УО.
Куда обратиться за помощью
- МБУ «Управление образования администрации Болховского района» — тел. (486-46) —13-45;
- Региональный центр «Орловский кванториум» — бесплатные вебинары для педагогов по ДОТ;
- Минцифры России — реестр российского ПО: reestr.digital.gov.ru.
Дистанционное обучение в Болхове не только возможно‚ но уже регулируется детальной нормативной базой. Главное — соблюдать две красные линии: использовать только легальное российское ПО и получать добровольное согласие всех участников. Тогда «дистант» станет эффективным инструментом‚ а не поводом для штрафов и споров.