Дата публикации:  г․

Безнадзорность несовершеннолетних – один из самых острых социально‑правовых проблем в России․ По данным Федерального закона «О полиции» (ст․ 4) сотрудники органов внутренних дел обязаны участвовать в профилактике безнадзорности, выявлять причины правонарушений и проводить индивидуальную профилактическую работу с потенциальными правонарушителями․ В городе Бердск, где уровень безнадзорных подростков традиционно выше регионального среднего, особую роль в решении этой задачи играет Комитет детского надзора (КДН), тесно взаимодействующий с местным отделением полиции․

Нормативно‑правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие совместную работу КДН и полиции:

1. Федеральный закон от  № 120‑ФЗ «О полиции»․
2. Федеральный закон от  № 124‑ФЗ «Об основах профилактики правонарушений несовершеннолетних»․
3. Приказ МВД России № 145 от  «Об организации взаимодействия органов внутренних дел с органами опеки и попечительства, социальными службами и образовательными учреждениями»․
4. Региональные нормативные акты Новосибирской области, регламентирующие работу подразделений по делам несовершеннолетних․

Все перечисленные документы закрепляют за полицией и КДН следующие основные задачи:

• Сбор и аналитика информации о безнадзорных подростках․
• Координация действий с образовательными учреждениями, социальными службами и органами опеки․
• Проведение профилактических бесед, групповых и индивидуальных тренингов․
• Ведение профилактического учета и оформление административных протоколов при нарушениях антиалкогольного и антитабачного законодательства․

Структура взаимодействия в г․ Бердск

Ключевые участники

Механизм совместной работы

Взаимодействие построено на принципах закономерности, открытости и конфиденциальности․ Основные этапы процесса:

1. Сбор данных; Полиция фиксирует случаи правонарушений (незаконное употребление алкоголя, табака, вандализм)․ КДН получает информацию из школ, соцслужб и из открытых источников (соцсети, телефон доверия)․
2. Анализ и классификация․ Специалисты КДН совместно с аналитиками ОМВД формируют «реестр безнадзорных» и определяют степень риска․
3. Разработка индивидуального плана․ Для каждого подростка назначается ответственный (полицейский инспектор + соцработник КДН) и составляется план профилактических мероприятий․
4. Проведение профилактических мероприятий․ Включают:
   • Профилактические беседы в школах;
   • Тренинги по отказу от алкоголя и табака;
   • Экскурсии в полицейские участки («День открытых дверей»);
   • Групповые занятия в центрах занятости и досуга․
5. Контроль и мониторинг․ Ежемесячные совещания КДН и полиции, обновление реестра, корректировка планов․

Практические результаты за 2022‑2025 гг․

Статистика

Ключевые кейсы

Кейс 1․ «Профилактика потребления алкоголя среди учащихся 9‑10 классов»

В 2024 году совместно с МБОУ «КСОШ 1» было проведено 12 интерактивных семинаров, в которых участвовали полицейские‑инструкторы, психологи КДН и бывшие подростки‑нарушители․ Результат: сокращение количества правонарушений, связанных с употреблением алкоголя, на 35 % в группе участников․

Кейс 2․ «Экстренная помощь семье «А»

Семья обратилась в телефон доверия с просьбой о помощи для 15‑летнего сына, находившегося в группе риска․ КДН совместно с полицией организовало круглосуточный мониторинг, предоставило психологическую поддержку и включило подростка в программу «Юный наставник»․ Через 6 мес․ правонарушений не зафиксировано․

Рекомендации по дальнейшему развитию сотрудничества

• Создание единой информационной платформы․ Онлайн‑система, где полицейские и сотрудники КДН могут в реальном времени обновлять статус подростков, планировать мероприятия и фиксировать результаты․
• Расширение сети партнеров․ Включить в работу местные НКО, спортивные клубы и религиозные организации․
• Повышение квалификации персонала․ Регулярные семинары по современным методикам профилактики, психологии подростков и работе с конфликтными ситуациями․
• Внедрение мониторинга эффективности․ Использовать KPI (ключевые показатели эффективности) – количество проведенных бесед, степень снижения правонарушений, уровень удовлетворённости семей․
• Развитие профилактических программ в школах․ Ввести обязательный курс «Здоровый образ жизни и правовая культура» в учебный план․

Синергия между Комитетом детского надзора и полицией г․ Бердск демонстрирует, что системный, межведомственный подход способен существенно снижать уровень безнадзорности и связанных с ней правонарушений среди несовершеннолетних․ Ключевыми факторами успеха являются: своевременный обмен информацией, индивидуальный подход к каждому подростку, активное участие родителей и образовательных учреждений, а также постоянный мониторинг результатов․

Продолжая развивать совместные проекты, расширять спектр профилактических мероприятий и внедрять современные информационные технологии, г․ Бердск может стать образцовым примером для остальных регионов России в борьбе с безнадзорностью несовершеннолетних․

Источник: Федеральный закон № 120‑ФЗ, материалы ОМВД России, публикации Крымского федерального университета, официальные сайты администрации г․ Бердск и Новосибирской области․