Отдел по делам несовершеннолетних (сокращённо ПДН) — это специализированное подразделение органов внутренних дел Российской Федерации, созданное для профилактики подростковой преступности, защиты прав детей и взаимодействия с семьями, находящимися в социально опасном положении. В статье разберёмся, как устроена система ПДН, какие задачи она выполняет и почему её работа критически важна для общества.

Структура и иерархия подразделений ПДН

Федеральный уровень

На вершине «пирамиды» находится отдел по делам несовершеннолетних Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ. Он:

• разрабатывает методические рекомендации для всех территориальных подразделений;
• координирует деятельность региональных ПДН;
• анализирует статистику и готовит сводные отчёты для руководства МВД и Правительства РФ.

Региональный и муниципальный уровни

На уровне субъектов РФ и муниципалитетов создаются:

1. Управления (отделы) ПДН при ГУ/УВД по административным округам или городам.
2. Отделения ПДН при районных ОВД.
3. Центры временного содержания несовершеннолетних (ЦВСНП), куда помещают детей, нуждающихся в защите, до передачи в органы опеки.

Наглядная схема

┌────────────────────────────────────────┐│ Федеральный отдел ПДН (ЦА МВД РФ) │
└────────────────┬───────────────────────┘
 │
┌────────────────┴───────────────────────┐
│ ГУ МВД/УВД по субъекту РФ │
│ ↳ Отдел ПДН │
└────────────────┬───────────────────────┘
 │
┌────────────────┴───────────────────────┐
│ Районный отдел полиции │
│ ↳ Подразделение ПДН │
│ ↳ ЦВСНП (при наличии) │
└────────────────────────────────────────┘

Основные задачи и функции ПДН

Профилактика правонарушений

• выявление семей и подростков «группы риска»;
• проведение профилактических бесед, рейдов «Ночной город», «Безопасное лето»;
• работа с общеобразовательными учреждениями и комиссиями по делам несовершеннолетних (КДНиЗП).

Учет и контроль

Инспектор ПДН обязан:

• вести учетно-профилактическую карточку на каждого подростка, совершившего правонарушение;
• составлять административные протоколы по ст. 23.2 КоАП РФ;
• передавать материалы в суд или комиссию КДНиЗП для решения вопроса о помещении в закрытые учебно-воспитательные учреждения.

Защита прав и интересов детей

• проверка сообщений о жестоком обращении, оставлении без попечения родителей;
• эвакуация пострадавших несовершеннолетних в ЦВСНП с последующим направлением в органы опеки;
• взаимодействие с Минобрнауки, Минтрудом, Роспотребнадзором и другими ведомствами.

Подготовка документации

Отдел ПДН совместно с прокуратурой и социальными службами готовит:

1. материалы в суд о направлении подростка в СУВУ (специальное учебно-воспитательное учреждение);
2. ходатайства о продлении административного надзора;
3. заключения для комиссий КДНиЗП.

Правовое обеспечение деятельности ПДН

Нормативно-правовые акты

• Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• Приказ МВД России от № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних»;
• КоАП РФ (ст. 23.2, 20.25 и др.);
• Постановление Правительства РФ от № 1369 «О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Взаимодействие с КДНиЗП

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) создаются при региональных и муниципальных органах власти. Они:

1. рассматривают дела об административных правонарушениях несовершеннолетних;
2. принимают решения о постановке на профилактический учет;
3. выдают направления в социальные и медицинские службы.

Кто ставит подростка на учет и как выйти из него

Постановка на учет в ПДН возможна на основании:

• приговора, определения или постановления суда;
• заключения прокурора, следователя, дознавателя;
• постановления начальника территориального органа МВД;
• решения КДНиЗП;
• протокола об административном правонарушении.

После постановки открывается учетно-профилактическая карточка. Сроки наблюдения:

Вывести подростка из учета можно досрочно при условии:

1. отсутствия новых правонарушений;
2. положительных характеристик от школы и социальной службы;
3. согласия КДНиЗП и ПДН.

Роль участкового и инспектора ПДН

Испектор ПДН

• ведёт персональный участок (обычно 60–90 подростков);
• ежеквартально выезжает на дом к каждому «профилактику»;
• взаимодействует с психологами, социальными педагогами школ.

Участковый уполномоченный полиции

Координирует работу с ПДН:

• предоставляет информацию о правонарушениях на участке;
• привлекает подростков к административной ответственности;
• организует совместные рейды и профилактические акции.

Актуальные вызовы и перспективы (2024–2026)

• Цифровизация. С 2025 года внедряется единая федеральная база «Профилактика-Дети» для онлайн-обмена данными между ПДН, школами и КДНиЗП.
• Расширение полномочий. Планируется надать инспекторам ПДН право выписывать «профилактические предписания» родителям без обращения в суд.
• Кадровый дефицит. На конец 2025 года дефицит инспекторов превысил 18 % по стране; МВД объявило о конкурсах с надбавками до 25 % от оклада.

Полезные ресурсы

1. КиберЛенинка, научные статьи по юриспруденции.
2. Официальный сайт МВД России — приказы, инструкции, статистика.
3. Единый федеральный портал «Дети России» — помощь семьям и профилактика.

Дата актуализации: 23 апреля 2026 г.