Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (ПДН) — это постоянно действующий коллегиальный орган, который создаётся при органах местного самоуправления и призван защищать права и интересы детей, предупреждать детскую безнадзорность, правонарушения и социальное сиротство. Ниже разобраны ключевые аспекты, на которых строится работа этой комиссии.
Правовая основа деятельности
- Федеральный закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних» (далее, Закон 120-ФЗ).
- Постановление Правительства РФ № 96 от «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».
- Устав муниципального образования, в котором закрепляется порядок формирования и полномочия комиссии.
Основные цели и задачи
Комиссия ПДН направлена на:
- Профилактику правонарушений, безнадзорности, бродяжничества и вовлечения в асоциальные формы поведения.
- Защиту прав и законных интересов ребёнка.
- Обеспечение реабилитации и социальной адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
- Контроль за соблюдением родителей/законных представителей обязанностей по воспитанию и обучению детей.
Состав комиссии
Комиссия формируется главой муниципального образования и включает:
- Председателя, обычно заместитель главы администрации по социальным вопросам.
- Заместителя председателя — специалист из органа опеки и попечительства.
- Членов: представители полиции, образования, здравоохранения, социальной защиты, органов опеки, общественных организаций, а также приглашённые специалисты (психологи, юристы, кураторы).
Полномочия и функции
Рассмотрение дел
Комиссия может:
- Рассматривать материалы о правонарушениях несовершеннолетних (ст. 5.41 КоАП РФ, «мелкое хищение», ст. 6.9, «потребление алкоголя» и др.).
- Применять меры административного воздействия (предупреждение, направление на профилактику, обязательные работы).
- Осуществлять контроль за родителями и при необходимости передавать материалы в суд для ограничения или лишения родительских прав.
Подключение служб сопровождения
- Направление подростков в социальные центры, Центры помощи детям, кризисные центры.
- Организация психолого-педагогического сопровождения семьи.
- Инициирование сопровождения в школе (классные руководители, социальные педагоги).
Взаимодействие с другими органами
- Органы опеки и попечительства — для решения вопросов устройства детей-сирот.
- Комиссии по делам несовершеннолетних при территориальных органах МВД — для обмена информацией и согласования мер.
- Следственные органы — при наличии признаков преступления (ст. 151 УК РФ, «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего»);
Процедура работы комиссии
Шаг 1. Инициация вопроса
Заявление поступает от школы, полиции, жилищно-коммунальной службы, соседей, родителей или самого ребёнка.
Шаг 2. Подготовка материалов
- Сбор сведений о ребёнке, семье, условиях жизни.
- Запрашиваются характеристики из школы, полиции, медицинских учреждений.
Шаг 3. Заседание комиссии
- Присутствуют члены комиссии, родители (законные представители), ребёнок (при необходимости — без родителей).
- Фиксируется протокол.
Шаг 4. Принятие решения и контроль
- Разрабатывается индивидуальный план профилактических мер.
- Назначается ответственный специалист (куратор).
- Контроль исполнения — обычно в течение 3–6 месяцев.
Примеры реальных мер
- Обязательные работы — уборка территории, помощь в детском саду.
- Индивидуальные беседы и тренинги с психологом.
- Размещение ребёнка в приёмную семью или Центр помощи детям при критической ситуации.
- Направление родителя на курсы «Школа родительской компетенции».
Как обратиться в комиссию ПДН
Куда обращаться:
- Администрация района/города — отдел опеки и попечительства.
- Детский социальный центр — если он есть в вашем муниципалитете.
- Школьный социальный педагог, часто инициирует обращение самостоятельно.
Необходимые документы:
- Заявление (форма выдаётся в комиссии).
- Паспорт заявителя и копия.
- Справки о семейном положении, доходах, жилищных условиях.
- Характеристика из школи, медицинские заключения (при наличии).
Частые вопросы и ответы
Вопрос:
Может ли школа вынести на ПДН 10-летнего ребёнка за драку?
Ответ:
Да, но в комиссии участвуют родители и сам ребёнок. Основной упор делается на профилактику и реабилитацию, а не на наказание.
Если комиссия решит ограничить родительские права, что дальше?
Решение комиссии не имеет юридической силы само по себе. Комиссия передаёт материалы в суд, который и принимает окончательное решение.
Комиссия ПДН — это не «карающий орган», а механизм помощи. Её цель — создать условия, при которых ребёнок остаётся в семье, получает образование и социальную поддержку. Главное, вовремя обратиться за помощью и активно участвовать в разработке индивидуального плана.
Дата публикации: 22 апреля 2026 г.