Институт усыновления в СССР прошёл сложный путь: от полного запрета в первые годы советской власти до признания его социально значимой формы устройства детей-сирот в конце 1980-х. Ниже — хронологический анализ эволюции норм и правоприменительной практики.
1917-1926: запрет усыновления и замена опекой
Декреты 1917-1918 годов (первые акты советского семейного права) прямо запретили усыновление, расценивая его как «буржуазную» форму семейных отношений. Вместо него вводилась:
- попечительство (опека) над сиротами в детских домах;
- передача детей на воспитание в трудовые коллективы и коммуналки.
Теоретическое обоснование: новая советская семья должна была строиться на коллективизме, а не на «самоустановленных» родительских связях.
1926 год: первое смягчение
Декрет ВЦИК от 19.XI.1926 «Об изменении Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» отменил запрет, вернув институт усыновления. Однако:
- усыновление не давало полного «кровного» статуса;
- фамилия и отчество ребёнка не менялись автоматически;
- практика была крайне ограниченной: за 1927-1939 гг. зарегистрировано менее 3 тыс. актов.
1943-1968: фактическое замораживание
Указ Президиума ВС СССР от ввёл минимальный регламент:
- усыновитель мог передать ребёнку свою фамилию и отчество;
- усыновление влечёт прекращение прав биологических родителей;
- с 1950-х процедура сопровождалась многоступенчатой проверкой органов опеки.
Однако до 1968 года не существовало единого союзного закона; акты усыновления регулировались инструкциями республиканских НКЮ. Реальные объёмы оставались низкими: за 1946-1968 гг. — ≈ 18 тыс. детей.
1968-1991: возвращение института и «перестроечная» либерализация
4.1 Закон СССР от 27 июня 1968 года
Впервые на союзном уровне приняты «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье»:
- чёткая терминология: «усыновление/удочерение»;
- условия: разница в возрасте ≥ 18 лет, согласие органа опеки, отсутствие противопоказаний;
- последствия: усыновленный приравнивается к биологическому ребёнку (ст. 100 Основ).
4.2 Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г.
С 1969 года впервые в истории СССР появился самостоятельный раздел «Усыновление (удочерение)»:
- ст. 101-110 — порядок, органы, документы;
- ст. 111-113 — тайна усыновления (закрытые архивы, изменение свидетельства о рождении);
- ст. 114-115 — запрет на усыновление лиц, лишённых родительских прав или признанных недееспособными.
4.3 Практика 1970-х – середины 1980-х
- Рост числе́нности: с 1969 по 1985 год усыновлено ≈ 300 тыс. детей;
- Типичный усыновитель: бездетная советская интеллигентная семья 30-45 лет;
- Государственная политика: строительство домов ребёнка → сокращение числа сирот → расширение базы потенциальных усыновителей.
4.4 Постановление СМ СССР и ВЦСПС от № 55/40
В условиях «перестройки» и роста числа детей-сирот (последствия аварии на ЧАЭС, конфликтов в Карабахе и Прибалтике) правительство:
- упростило процедуру: срок рассмотрения заявлений сокращён до 15 дней;
- разрешило усыновление иностранцами (впервые с 1920-х годов);
- ввело социальные гарантии: единовременное пособие 1 000 руб., льготная очередь на жильё, бесплатные путёвки в детские лагеря.
| Период | Кол-во усыновлений | Ключевые нормативные акты |
|---|---|---|
| 1917-1926 | 0 (запрет) | Декреты 1917-1918 гг. |
| 1927-1942 | ≈ 3 000 | Декрет 1926 г. |
| 1943-1968 | ≈ 18 000 | Указ Президиума ВС СССР 1943 г. |
| 1969-1991 | ≈ 300 000 | Основы 1968 г., КБС РСФСР 1969 г., Постановление 1991 г. |
Источники: материалы КиберЛенинки, архив ГАРАНТ, Указы Президиума ВС СССР, Основы законодательства о браке и семье 1968 г., Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г., Постановление СМ СССР и ВЦСПС 1991 г.