2009 год стал важной вехой в истории российского усыновления. По официальным данным Министерства образования и науки РФ‚ а также Росстата‚ в этом году была зафиксирована динамика‚ которая до сих пор влияет на политику в сфере защиты детей. В статье рассматриваются ключевые статистические показатели‚ основные законодательные изменения‚ а также проблемы‚ с которыми столкнулись органы опеки‚ приёмные семьи и сами дети.
Основные статистические показатели 2009 года
- Общее число детей‑сирот‚ оставшихся без попечения родителей: 66‚3 тыс. человек (по форме 103‑РИК).
- Число детей‚ принятых в российские семьи: 9 048 человек.
- Возрастное распределение усыновляемых детей:
- до 1 года – 5 421 ребёнок‑россияне и 235 иностранных детей;
- от 1 до 3 лет – менее 2‚5 % от общего числа сирот;
- подростки (10‑18 лет) – более 100 тыс. из 143 тыс. детей‚ нуждающихся в семейном устройстве.
- Число детей‚ оставленных в роддомах Москвы: более 450 детей; две трети из них – дети‚ приехавшие из регионов России и стран ближнего зарубежья (по словам мэра Юрия Лужкова).
- Общее количество детей‚ находящихся в федеральном банке данных «сироты»: 84 600 человек (число постепенно снижается за счёт уменьшения количества новых приёмных детей).
Тенденции возвратов детей из приёмных семей
Хотя в 2009 году уровень возвратов был относительно низким‚ уже к 2013 году наблюдалось увеличение количества отказов от усыновления: 9 из 100 усыновлённых детей были возвращены в приёмные учреждения. К 2024 году эта цифра выросла до 16 из 100‚ что свидетельствует о нарастающих сложностях контроля за условиями жизни усыновлённых за пределами РФ.
Законодательные изменения‚ влияющие на усыновление
В период с 2008 по 2013 годы в России были приняты несколько нормативных актов‚ направленных на упрощение и одновременно ужесточение контроля за процессом усыновления:
- Приказ Росстата от 27 августа 2013 г. – утверждённая форма 103‑РИК‚ включающая 8 граф для заполнения (регион‚ форма устройства‚ пол‚ возраст‚ наличие братьев/сестёр‚ и т.д.).
- Приказ Росстата от 20 июля 2011 г. – уточнённые методики сбора данных о детях‑сиротах.
- Приказ Росстата от 14 января 2013 г. – введённые требования по учёту международного усыновления.
- Законопроект Минпросвещения ( г.) – предлагал изменить процедуру усыновления‚ в т.ч. порядок восстановления усыновителей в их родительских правах.
Основные проблемы усыновления в 2009 году
Недостаточная готовность приёмных семей
Большая часть детей‑сирот в возрасте от 10 лет и старше остаётся без семьи (более 100 тыс. человек). Причины:
- Отсутствие финансовой поддержки и льгот для семей‚ берущих подростков.
- Страх перед «трудными» детьми (инвалидность‚ поведенческие проблемы).
Сложности контроля за усыновлёнными за рубежом
Увеличение количества возвратов связано с тем‚ что после международного усыновления контроль за условиями жизни ребёнка часто оказывается слабым. Недостаток единой информационной системы между странами‑партнёрами усугубляет ситуацию.
Региональная диспропорция
По данным 2009 года‚ более двух третей детей‚ оставленных в московских роддомах‚ были «перебежчиками» из других регионов. Это указывает на:
- Неравномерное распределение мест в приёмных семьях по субъектам РФ.
- Отсутствие эффективных механизмов межрегионального перемещения детей.
Ограниченный доступ к информации
Форма 103‑РИК требует заполнения 8 граф‚ однако многие органы опеки не полностью используют её потенциал‚ из‑за чего аналитика и планирование остаются фрагментарными.
Перспективы и рекомендации
- Создание единой национальной базы данных. Интеграция всех форм 103‑РИК в единую онлайн‑систему позволит быстро находить подходящие семьи и отслеживать судьбу детей.
- Повышение квалификации специалистов опеки. Регулярные тренинги по работе с «трудными» детьми‚ психологическая поддержка приёмных родителей.
- Развитие программ «временного» опекунства. Позволит семьям «пробовать» совместную жизнь с ребёнком перед оформлением постоянного усыновления.
2009 год стал отправной точкой для системного анализа усыновления в России. Несмотря на то‚ что в том году было усыновлено более 9 тыс. детей‚ значительная часть детей‑сирот остаётся без семей‚ а возвраты из приёмных семей растут. Для решения этих проблем необходимо объединить усилия государства‚ региональных органов опеки и общественных организаций‚ внедрить современные информационные решения и создать финансово‑социальные стимулы для семей‚ готовых принять в свой дом ребёнка любого возраста.
Источник: Сводный отчёт по форме федерального статистического наблюдения 103‑РИК‚ данные Минобрнауки РФ‚ публикации СМИ 2009‑2024 гг.