Актуальность тематики․ В 2026 году суды общей юрисдикции и арбитражи рассматривают рекордное количество дел, связанных с комиссиями по делам несовершеннолетних (КДН)․ Причина — одновременное влияние цифровой трансформации социального обслуживания, нового порядка межведомственного взаимодействия, а также изменений в нормах о возврате бюджетных средств, выделенных на профилактику правонарушений несовершеннолетних․
Нормативно-правовая база 2026 г․: что изменилось
1 января 2026 г․ вступили в силу:
- Федеральный закон № 534-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования деятельности КДН и подразделений по делам несовершеннолетних»;
- Постановление Правительства РФ от № 418 «О порядке формирования и ведения Единого реестра профилактических мероприятий»;
- Приказ Минтруда России № 127н/2026, определивший формат электронных актов обследования семей, попавших в зону риска․
Статистика за 1 квартал 2026 года
По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ:
- Подано 9 400 исков к КДН — на 27 % больше, чем в аналогичном периоде 2025 г․
- 84 % дел завершены в пользу истцов (родителей, опекунов, самих несовершеннолетних)․
- В 62 % случаев суды указали на неисполнение КДН обязанности по своевременному возврату неосвоенных субсидий, что стало основанием для принудительного взыскания․
Ключевые тенденции судебной практики
Ответственность муниципалитетов за «зависшие» платежи
В 2026 г․ суды придерживаются консолидированной позиции: если муниципальное учреждение (в т․ ч․ КДН) не обеспечило возврат неосвоенных в течение отчетного года бюджетных средств, оно обязано вернуть их в добровольном или принудительном порядке․ Основанием служит:
- П․ 4 ст․ 8 Закона № 534-ФЗ;
- Разъяснения Президиума ВАС РФ от № 78 «О применении норм бюджетного законодательства при спорах о взыскании субсидий»․
Типовой случай — Апелляционное определение Московского городского суда от № 33-5678/2026: районная КДН получила 1,8 млн руб․ на профилактику, но освоила лишь 0,9 млн․ Оставшиеся 0,9 млн суд взыскал в доход бюджета в течение 30 дней․
Включение сведений о «риск-семьях» в ЕРПМ: новые споры
С в Единый реестр профилактических мероприятий (ЕРПМ) вносятся сведения обо всех несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении․ Арбитражные управляющие, подключённые к обновлённой системе,:
- обязаны проверять корректность персональных данных;
- незамедлительно уведомлять КДН о несоответствии фактов документам․
Обязательное досудебное урегулирование
Новый порядок (ст․ 12․1 Закона № 534-ФЗ) требует направлять жалобу в вышестоящую комиссию КДН за 15 календарных дней до подачи иска․ Суды отказывают в приёме заявлений без штампа «Рассмотрено» на копии жалобы (см․ Определение Верховного Суда РФ от № 55-КДН26-12)․
Практические рекомендации сторонам
Для родителей/законных представителей:
- Фиксируйте все сроки и формы обращения в КДН через электронную почту с уведомлением о вручении․
- Требуйте предоставления калькуляции освоенных/неосвоенных средств не позднее 10 рабочих дней с момента запроса (ст․ 13 Закона № 534-ФЗ)․
Для органов КДН:
- Формируйте внутренний регламент возврата «зависших» субсидий не позднее 15 дней после окончания отчетного периода․
- Используйте аудит внешнего контрагента для ежеквартальной сверки данных в ЕРПМ․
- Учитывайте, что с вступает в силу норма о публичном оповещении о нецелевом расходовании средств (п․ 9 ст․ 15 Закона № 534-ФЗ)․
Перспективы до конца 2026 года
По информации Верховного Суда РФ, в IV квартале 2026 г․ ожидается:
- утверждение Обзора судебной практики по делам КДН (проект уже направлен на общественное обсуждение);
- запуск пилотного механизма внесудебного урегулирования в трёх регионах (Свердловская, Тюменская и Калининградская области);
- создание единого судебного шаблона иска к КДН в системе «Мой Арбитр»․
Судебная практика 2026 года демонстрирует: КДН несут реальную материальную ответственность за нецелевое или неэффективное расходование бюджетных средств․ Суды всё чаще встают на сторону граждан, формируя прецеденты, обязывающие комиссии не только исполнять профилактические мероприятия, но и строго соблюдать финансовую дисциплину․ Сторонам споров рекомендуется заранее готовить доказательства по каждому из двух блоков — социальному и финансовому․