В условиях сельской местности, где численность детей и подростков невелика, но социальные риски сохраняются,
общественные и районные комиссии по делам несовершеннолетних (далее — КДНиЗП) играют ключевую роль
в профилактике безнадзорности и правонарушений.

Основным инструментом их работы являются протоколы заседаний, которые фиксируют факты, принимают меры
и координируют действия разных ведомств. Ниже подробно разобраны:

• нормативная база;
• структура и содержание протокола;
• примеры из практики сельских поселений;
• алгоритм создания общественной комиссии;
• советы по заполнению и хранению документации.

Нормативные основания

Федеральный уровень

Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
определяет:

• полномочия органов местного самоуправления (ОМСУ);
• обязанность создавать КДНиЗП при администрации муниципалитета;
• необходимость документирования каждого случая в форме протокола.

Подзаконные акты

1. КоАП РФ, ст. 23.2. — порядок рассмотрения административных дел несовершеннолетних в комиссиях.
2. Распоряжение Правительства РФ от № 418-р, утверждён состав правительственной комиссии,
   что задаёт «верхний» уровень координации.
3. Региональные законы (например, Закон Кировской области № 578-ЗО), детализируют численность комиссий,
   периодичность заседаний и формы протоколов.

Что такое «протокол КДНиЗП» и зачем он нужен

Протокол — это единственный официальный документ, который:

• фиксирует факт заседания;
• подтверждает изучение материалов (пояснения, справки, характеристики);
• содержит решенные меры: от предупреждения до передачи материалов в полицию или орган опеки;

Без протокола любые решения комиссии не имеют юридической силы и не могут быть исполнены.

Структура типового протокола сельской комиссии

Бланк и реквизиты

Логическая структура

1. Вводная часть: список приглашённых (школа, участковый, представитель опеки).
2. Повестка дня:
   • индивидуальные дела (например, «о допущении родителями употребления спиртного лицами до 16 лет»);
   • общие вопросы (мониторинг подростковых компаний, подготовка к летнему оздоровительному сезону).
3. Ход заседания:
   • доклад (кто и что представил);
   • обсуждение (мнения педагога, психолога, родителя);
4. Принятое решение:
   • меры социального сопровождения;
   • предупреждение родителей (ст. 5.35 КоАП РФ);
   • срок исполнения (10 дней).
5. Подписи всех членов комиссии.

Практические примеры из сельской практики

Великосельское сельское поселение (2025 г.)

Администрация издало постановление:

• создать общественную комиссию КДНиЗП;
• утвердить Положение (Приложение 1) и форму протокола (Приложение 2);
• обязать школы и СДК направлять информацию по установленному образцу.

В первом квартале 2026 г. было составлено:

1. Два протокола в отношении родителей, допустивших употребление детьми алкоголя (до 16 лет).
2. Один протокол о небрежном хранении паспорта, повлёкшем его утрату подростком.
3. Пять протоколов по нарушению ПДД (ездили без прав на мопеде).
4. Два материала о деяниях без возраста ответственности (подростки 10-11 лет повредили имущество СДК).
   Протоколы содержали рекомендации: договориться о возмещении ущерба через родителей и организовать волонтёрский час на благоустройстве двора.

Казачинско-Ленский район

Опубликованный в «Казачинско-Ленском вестнике» протокол № 3 от показывает:

• как школа направляет представление в КДНиЗП;
• как комиссия вызывает родителей, составляет протокол и передаёт материалы в полицию (по ст. 6.10 КоАП — торговля алкоголем несовершеннолетним).

Как создать общественную комиссию в новом сельском поселении

Шаг 1. Подготовительная работа

• Определить количество подростков (опора на списки школы).
• Назначить ответственного в администрации (замглавы или специалиста по молодёжной политике).

Шаг 2. Проект решения Совета депутатов

1. Разработать Положение (шаблоны есть в архиве районной КДНиЗП).
2. Согласовать с районной комиссией и прокуратурой.
3. Утвердить форму протокола (можно взять приложение 2 из Великосельского примера).

Шаг 3. Первое заседание

Провести обучение: председателю и секретарю — семинар в районном центре социальной помощи семье и детям.

Подводные камни и рекомендации

Даже в малочисленном сельском поселении протоколы комиссии по делам несовершеннолетних,
не просто «бумажная формальность», а реальный механизм:

• навести порядок в семьях;
• защитить права ребёнка;
• создать вокруг подростка сеть сопровождения (школа, соцслужбы, полиция).

Главное — вовремя фиксировать факты и принимать решения, заверенные протоколом.
Тогда даже самое удалённое село становится территорией, где права ребёнка защищены.