Безнадзорность детей и подростков – одна из самых острых проблем современного российского общества. Рост количества правонарушений среди несовершеннолетних‚ увеличение количества детей‚ оказавшихся в трудной жизненной ситуации‚ требуют системного подхода‚ подкреплённого законодателем.

Законодательная база

В России вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних регулируются несколькими нормативными актами‚ среди которых ключевыми являются:

1. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120‑ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» – определяет общие принципы профилактики‚ создает механизмы взаимодействия органов власти‚ общественных организаций и наставников.
2. Законопроект о создании реестра наставников для работы с детьми‚ попавшими в трудную жизненную ситуацию (внесён в нижнюю палату Государственной Думы). Этот закон уточняет порядок регистрации наставников‚ их права и обязанности.
3. Изменения и дополнения к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. № 120‑ФЗ‚ принятые в 2025 году‚ которые конкретизируют формы оказания поддержки наставникам и организациям‚ включённым в реестр.

Все эти документы образуют единую нормативно-правовую основу для реализации профилактических программ в России.

Ключевые положения закона № 120‑ФЗ

• Определение понятия «безнадзорный ребёнок» и «правонарушение несовершеннолетних».
• Установление ответственности органов опеки и попечительства за своевременное выявление и поддержку детей‚ находящихся в рискованной среде;
• Создание многоуровневой системы профилактики (социальная‚ педагогическая‚ правовая).

Наставничество как инструмент профилактики

В 2025 году в Государственную Думу был внесён законопроект о создании реестра наставников. Суть инициативы:

• Регистрация всех физических и юридических лиц‚ готовых оказывать наставническую поддержку.
• Определение прав и обязанностей наставников (конфиденциальность‚ обязательность прохождения обучающих курсов‚ отчётность).
• Формирование сети профессиональных наставников в каждом регионе‚ включая школы‚ ВУЗы‚ НКО и муниципальные структуры.

Пример практической реализации: с 28 ноября по 9 декабря 2025 года заместитель директора по социальной и воспитательной работе Е.И. Левченко провела серию встреч со студентами разных групп‚ где обсуждались вопросы наставничества и планировалась работа с детьми из неблагополучных семей.

Формы оказания поддержки наставникам

Согласно принятым в 2025 году изменениям к закону № 120‑ФЗ‚ наставникам предоставляються:

1. Методические материалы и обучающие программы.
2. Финансовая поддержка в виде грантов и субсидий.
3. Юридическая защита и страхование ответственности.
4. Доступ к специализированным онлайн‑платформам для обмена опытом.

Межведомственное взаимодействие

Эффективная профилактика невозможна без координации действий различных органов власти:

• Министерство образования и науки – разработка и внедрение программ наставничества в школах.
• Министерство здравоохранения – мониторинг психоэмоционального состояния детей.
• Министерство внутренних дел – профилактика правонарушений‚ работа с подростковыми группировками.
• Органы опеки и попечительства – выявление детей‚ находящихся в рискованной среде‚ и их перевод в специализированные центры.
• Негосударственные организации (НКО‚ благотворительные фонды) – реализация программ социальной адаптации.

В рамках межведомственного плана мероприятий по профилактике жестокого обращения с детьми в 2025 году были проведены совместные семинары‚ направленные на унификацию методик работы.

Практические программы и проекты

Школьные клубы наставничества

В большинстве регионов России открыты клубы‚ где старшеклассники и студенты выступают наставниками для младших учащихся. Пример:

• В Московской области создан «Клуб наставника-ученика»‚ в котором участвуют более 1 500 учеников;
• В Брянской области под руководством первого заместителя директора регионального центра реализуеться проект «Наставник в каждый дом».

Программы «Родители‑Учитель‑Наставник»

Эти программы направлены на привлечение родителей к процессу наставничества‚ что повышает доверие детей к наставникам и снижает риск правонарушений.

Онлайн‑платформы и мобильные приложения

С 2024 года активно развиваются цифровые решения:

• Приложение «SafeKid» – позволяет родителям и наставникам отслеживать эмоциональное состояние ребёнка.
• Платформа «MentorNet» – база данных наставников‚ их квалификаций и доступных программ.

Статистика и результаты

Как видно из таблицы‚ после введения реестра наставников и расширения программ поддержки наблюдается постепенное снижение правонарушений среди несовершеннолетних.

Рекомендации для дальнейшего развития

1. Укрепление финансовой базы – увеличение государственных грантов и привлечение частных инвестиций в программы наставничества.
2. Расширение обучающих программ – обязательные курсы по психологии‚ праву и методикам работы с детьми в трудной жизненной ситуации.
3. Интеграция цифровых решений – развитие единой национальной платформы‚ объединяющей всех наставников‚ родителей и специалистов.
4. Мониторинг и оценка эффективности – ежегодные отчёты о результатах работы реестра‚ с учётом количественных и качественных показателей.
5. Повышение общественной осведомлённости – информационные кампании в СМИ и соцсетях о важности наставничества.

Проблема безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних требует комплексного подхода‚ основанного на законодательных мерах‚ профессиональном наставничестве и тесном межведомственном взаимодействии. Принятые в 2025 году изменения к Федеральному закону № 120‑ФЗ‚ а также создание реестра наставников уже дают ощутимые результаты: рост количества детей‚ получивших поддержку‚ и снижение уровня правонарушений.

Дальнейшее развитие системы будет зависеть от инвестиций в образование наставников‚ внедрения современных технологий и активного участия общества. Только совместными усилиями можно обеспечить безопасное и здоровое будущее для подрастающего поколения России.

Дата публикации: 22 апреля 2026 г.