Актуальность. Обследование жилищно‑бытовых условий (ЖБУ) несовершеннолетних является обязательной процедурой в рамках
семейного и опекунского надзора, проведения судебных экспертиз, а также при оформлении
документов для получения социальной помощи. Правильное оформление акта гарантирует законность
выводов и их практическую применимость.

Правовая основа проведения обследования

• Федеральный закон «О социальной защите детей в Российской Федерации» от № 89-ФЗ.
• Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от № 273‑ФЗ.
• Приказ Минсоцразвития России № 130н от «Об утверждении Порядка проведения обследования жилищно‑бытовых условий детей».
• Гражданский процессуальный кодекс РФ (ст. 117‑119) – при проведении экспертизы в судебном порядке.

Цели и задачи обследования

1. Определить соответствие жилищных условий санитарным, гигиеническим и нормативным требованиям.
2. Выявить риски для здоровья и развития ребёнка (например, плохая вентиляция, отсутствие теплой воды, переполненные помещения).
3. Сформировать рекомендации по улучшению условий проживания.
4. Подготовить документальное основание для принятия органами опеки‑попечительства решений о перемещении ребёнка, предоставлении социальных выплат, субсидий и др.

Кто имеет право проводить обследование

Обследование может осуществлять:

• Сотрудники органов опеки и попечительства (социальные работники, инспекторы).
• Врач‑педиатр или семейный врач (при необходимости медицинской оценки).
• Эксперт‑оценщик (при судебных разбирательствах).
• Уполномоченные представители органов местного самоуправления.

Структура акта обследования

Акт оформляется в свободной форме, но рекомендуется придерживаться следующей схемы:

1. Шапка документа
   • Наименование организации (отдел опеки, социальная служба и т.д.).
   • Номер акта (пример: А‑2026/04/23‑01).
   • Дата и время проведения обследования.
   • ФИО и должность лица, проводившего обследование.
   • ФИО ребёнка, дата рождения, место жительства (адрес).
   • ФИО законных представителей (родители/опекуны) и их согласие/отказ на проведение обследования.
2. Описание помещения
   • Тип жилого помещения (квартира, дом, общежитие).
   • Этаж, площадь (м²), количество комнат.
   • Показатели состояния (состояние стен, потолков, полов, окон, дверей).
   • Наличие санитарных узлов (ванна/душ, туалет), их состояние.
   • Отопление, вентиляция, наличие горячей воды.
   • Электроснабжение и состояние электропроводки.
   • Наличие бытовой техники (холодильник, стиральная машина и т.п.).
   • Параметры безопасности (детские замки, ограждения, наличие противопожарных средств).
3. Гигиенические и санитарные показатели
   • Температура воздуха в помещении (по нормативу 20‑22 °C).
   • Влажность (не более 60 %).
   • Освещённость (не менее 150 лк на рабочую поверхность).
   • Уровень шума (не более 55 дБ в дневное время).
   • Наличие плесени, сырости, запахов.
4. Социально‑экономический контекст
   • Доход семьи (по справке о доходах или выписке из банка).
   • Наличие долгов, задолженностей по коммунальным услугам.
   • Состояние семейных отношений (конфликты, наличие насилия).
   • Образовательный статус ребёнка (школа/детсад, успеваемость).
   • Наличие инвалидности или хронических заболеваний у ребёнка.
• Общая оценка соответствия ЖБУ нормативам (соответствует / частично не соответствует / не соответствует).
• Конкретные замечания (пример: «Отсутствует горячая вода в ванной», «В квартире присутствует плесень на стенах в спальне»).
• Рекомендации по устранению недостатков (ремонт, переезд, предоставление субсидий и т.д.).
• Сроки, в которые необходимо выполнить рекомендации.
5. Подписи сторон
   • Подпись лица, проводившего обследование и печать организации.
   • Подпись законного представителя (при наличии согласия).
   • Подпись ребёнка (если ему более 12 лет).

Пример заполненного акта

Шапка документа

Организация: Управление социальной защиты населения г. Москвы
№ акта: А‑2026/04/23‑01
Дата проведения: г. 10:30
Сотрудник: Иванов Сергей Петрович, соцработник
Ребёнок: Петрова Мария Сергеевна, г. (11 лет)
Адрес: ул. Ленина, д. 15, кв. 12, г. Москва, 123456
Законные представители: Петрова Елена Ивановна (мать), Петров Алексей Сергеевич (отец)
Согласие родителей: получено (подпись прилагается)
 

Описание помещения

Тип помещения: Квартира в многоквартирном доме
Этаж/Этажность: 3/9
Площадь: 45,2 м²
Комнаты: 2 (гостиная‑спальня, детская)
Состояние стен: покраска в хорошем состоянии, небольшие трещины в коридоре
Потолок: побелён, без пятен
Пол: ламинат в гостиной, линолеум в детской, ковролин в коридоре
Окна: двойные стеклопакеты, в гостиной – 1, в детской – 1
Двери: металлические входные, деревянные межкомнатные (замок исправен)
Сан. узел: ванна без душевой кабины, унитаз, раковина – чистые, протечки отсутствуют
Отопление: центральное, радиаторы исправны, температура в квартире 21 °C
Вентиляция: естественная, окна открываются полностью
Горячая вода: подача через бойлер, работает стабильно, температура воды 45 °C
Электроснабжение: электросчётчик исправен, розетки в исправном состоянии, отсутствие перегрузок
Бытовая техника: холодильник, стиральная машина, микроволновка – все работают
Безопасность: на окнах детские замки, в квартире установлен детский ограждающий барьер у лестницы, огнетушитель в коридоре
 

Гигиенические и санитарные показатели

Температура воздуха: 21 °C (соответствует)
Влажность: 45 % (соответствует)
Освещённость: 180 лк (соответствует)
Шум: 48 дБ (соответствует)
Плесень/сырость: отсутствие
Запахи: отсутствуют
 

Социально‑экономический контекст

Доход семьи: 55 000 ₽/мес (по справке о доходах)
Задолженности: отсутствуют
Семейные отношения: конфликтные (записано в протоколе органов опеки)
Образование ребёнка: ученица 5‑го класса, успеваемость средняя
Здоровье ребёнка: хроническая астма (документы в медицинской карте)
 

Общая оценка: ЖБУ частично не соответствуют нормативам (присутствует риск обострения астмы из‑за недостаточной вентиляции).
Замечания:
В детской комнате вентиляционные решётки закрыты жалюзими, требуется обеспечить свободный приток свежего воздуха.
На стенах в коридоре видны небольшие плесневые пятна – требуется обработка противогрибковыми средствами.
В квартире отсутствует дополнительный обогреватель в детской, температура в зимний период может падать ниже 18 °C.

Рекомендации:
Установить приточную вентиляцию в детскую комнату (срок – до ).
Провести обработку стен противогрибка и покрасить (срок – до ).
Приобрести электроприбор «конвекторный обогреватель» для детской (субсидия из программы «Жилищные субсидии» – оформить до ).

Ответственное лицо: Иванов С.П., соцработник.
 

Порядок подачи и хранения акта

• Оригинал акта хранится в деле ребёнка в органе опеки.
• Копия предоставляется законным представителям, а также может быть направлена в суд (по необходимости).
• Электронная версия (PDF) сохраняется в информационной системе «Электронный архив соцзащиты» с указанием даты загрузки.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Как долго может длиться обследование?

Обычно 30‑45 минут, в зависимости от размеров жилья и количества выявляемых проблем;

Можно ли проводить обследование без согласия родителей?

Только в случаях, когда есть судебный приказ или угроза жизни/здоровью ребёнка. Иначе требуется согласие законного представителя.

Какие документы необходимо предоставить родителям?

Копию акта, рекомендации, список необходимых мер и сроки их выполнения. При необходимости – справку о возможных субсидиях.

Как оформить жалобу, если родитель не согласен с выводами?

Жалоба подаётся в вышестоящий орган опеки‑попечительства в течение 10 дней с момента получения акта. Рассмотрение – в течение 30 дней.

Акт обследования жилищно‑бытовых условий несовершеннолетнего – ключевой документ, который
позволяет оценить реальное положение дел в семье, выявить угрозы здоровью ребёнка и
сформировать обоснованные рекомендации. Правильное оформление акта, соблюдение нормативных
требований и документального подтверждения всех наблюдений повышают эффективность
социальной помощи и защищают права ребенка.

Помните: тщательная проверка и объективный подход – залог успешной работы органов
социальной защиты и благополучия детей.

Дата публикации: