Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – Комиссия) – это коллегиальный орган, созданный для координации действий всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Ее основная цель – предотвращение преступной и деструктивной деятельности среди детей и подростков и обеспечение их прав.

Правовая основа создания комиссии

Деятельность Комиссии регулируется Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120‑ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Статья 11 этого закона гласит:

• Комиссии создаются высшими исполнительными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления;
• Комиссии координируют работу органов, учреждений и организаций, занимающихся профилактикой безнадзорности, беспризорности и правонарушений;
• В состав комиссии входят представители органов исполнительной власти, правоохранительных органов, образования, здравоохранения, соцзащиты и др.

Структура и состав комиссии

Примером структуры комиссии может служить состав, утверждённый Постановлением администрации города Рубцовска (Алтайский край) от  г.:

1. Глава муниципального образования (председатель комиссии);
2. Заместитель главы – ответственный за социальную политику;
3. Руководители отделов образования, здравоохранения, соцзащиты, полиции и прокуратуры;
4. Представители общественных организаций, работающих с детьми;
5. Главный специалист сектора обеспечения деятельности комиссии (напр., Кулакова Н. В.).

Комиссия собирается регулярно (обычно раз в месяц) и рассматривает актуальные вопросы профилактики.

Приоритетные задачи комиссии

Согласно аналитическим отчётам (например, за 2019 год в Рубцовске) и итоговым документам разных регионов, основные направления работы включают:

• Снижение смертности детей от внешних причин (трафик, падения, отравления);
• Профилактику буллинга и скулшутинга в школах и онлайн‑среде;
• Противодействие безнадзорности и беспризорности;
• Профилактику совершения деструктивных и насильственных преступлений (уголовных, административных, правонарушений несовершеннолетних);
• Защиту прав детей в случаях международного похищения, семейных конфликтов, насилия.

Методы и инструменты профилактики

Координация межведомственного взаимодействия

Комиссия обеспечивает совместную работу:

• полицейских подразделений (детская полиция, подразделения по борьбе с киберпреступностью);
• образовательных учреждений (школы, лицеї);
• медицинских и психолого‑педагогических центров;
• социальных служб и НКО.

Аналитика и мониторинг

Регулярные аналитические отчёты (например, «Карта ресурсов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») позволяют выявлять «горячие точки» – районы, где уровень правонарушений выше среднего.

Профилактические мероприятия

1. Профилактические занятия в школах – беседы о важности законопослушного поведения, работа с темой буллинга, онлайн‑безопасность.
2. Тренинги для педагогов и родителей – методики раннего выявления признаков девиантного поведения.
3. Создание «друзей‑помощников» – программы наставничества, где старшие школьники помогают младшим.
4. Кампании в СМИ и соцсетях – информирование о рисках «скулшутинга», о последствиях преступлений.
5. Работа с правонарушителями‑подростками – реабилитационные программы, альтернативные меры наказания.

Информационные технологии

В некоторых регионах (например, в Пензенской области) разрабатывается государственная информационная система (ГИС) для профилактики, позволяющая в реальном времени фиксировать случаи правонарушений, вести базу данных «рисковых» детей и формировать индивидуальные планы поддержки.

Практические примеры работы комиссии

Результаты 2022 года в городе Долгопрудный

Комиссия провела 12 заседаний, в ходе которых:

• Было рассмотрено 57 дел о правонарушениях несовершеннолетних;
• Приняты меры по закрытию 3 «скулшутинг‑клубов» в школах;
• Запущена программа «Безопасный интернет», охватившая более 8 000 учеников.

Публичные слушания по проблеме безнадзорных детей в Усть‑Лабинске (2026)

На заседании комиссии обсуждались меры по пресечению распространения буллинга и скулшутинга. Было решено:

1. Создать в каждом среднем учебном заведении «психологический пункт»;
2. Ввести обязательный курс «Цифровая грамотность» для всех учащихся 5‑11 классов;
3. Организовать совместные патрули полиции и волонтёров по профилактике правонарушений в парках и скверах.

Пензенская область – снижение подростковой преступности в 2025 году

По итогам 2025 года количество зарегистрированных преступлений среди несовершеннолетних сократилось на 12 % по сравнению с 2024 годом. Основные факторы:

• Увеличение числа профилактических бесед в школах (на 35 % больше, чем в предыдущем году);
• Внедрение системы раннего предупреждения, позволяющей вовремя реагировать на отклонения в поведении детей;
• Расширение сотрудничества с НКО, специализирующимися на реабилитации подростков‑правонарушителей.

Трудности и вызовы

Несмотря на положительные результаты, комиссии сталкиваются с рядом проблем:

• Недостаточное финансирование – многие профилактические программы требуют дополнительных ресурсов.
• Слабая информированность родителей о новых формах правонарушений (кибербуллинг, онлайн‑мошенничество).
• Отсутствие единой информационной платформы в некоторых регионах, что усложняет обмен данными между ведомствами.
• Трудности в работе с детьми‑нарушителями – необходимость индивидуального подхода и квалифицированных психологов.

Рекомендации по усилению эффективности комиссии

1. Увеличить бюджетные ассигнования и привлечь средства из федеральных программ поддержки детской безопасности.
2. Разработать единый цифровой реестр всех случаев правонарушений, доступный только уполномоченным службам.
3. Проводить регулярные обучающие семинары для педагогов и родителей, используя интерактивные методики.
4. Внедрять модели раннего вмешательства (early intervention) на основе психолого‑педагогической диагностики.
5. Расширять сотрудничество с гражданским обществом – волонтёрскими движениями, молодежными организациями, религиозными структурами.
6. Создавать мотивирующие программы (награды школам, классам за низкий уровень правонарушений).

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав играет ключевую роль в системе профилактики правонарушений среди детей и подростков. Ее эффективность напрямую зависит от:

• Сильной правовой базы (закон 120‑ФЗ);
• Тесного межведомственного взаимодействия;
• Аналитической работы и своевременного реагирования;
• Вовлечения всех участников процесса – школ, семей, правоохранительных органов и общественных организаций.

При правильном распределении ресурсов и постоянном совершенствовании методов профилактики комиссия способна существенно снизить уровень детской преступности, обеспечить безопасную среду для развития подрастающего поколения и укрепить доверие общества к институтам государственной власти.

Дата составления статьи: . Информация использована из открытых источников, включая официальные сайты муниципальных администраций, аналитические отчёты за 2019‑2025 годы и Федеральный закон № 120‑ФЗ.