Отказ школы, колледжа или вуза выдать ученику положенные по закону учебники и учебные пособия, нарушение конституционных прав на образование. Ниже вы найдёте пошаговую инструкцию о том, какие нормы закона защищают вас, куда жаловаться и как взыскать ущерб.
Когда учебники обязаны выдать бесплатно
- Основное общее образование (1-9 кл.) — ст. 43 Конститции РФ + п. 4 ст. 28 Закона «Об образовании» (№ 273-ФЗ).
- Среднее общее (10-11 кл.) — аналогично, если школа находится в государственной или муниципальной форме собственности.
- Колледжи и техникумы — п. 6 ст. 47 Закона № 273-ФЗ: учебники, в т.ч. электронные, предоставляются за счёт бюджета.
- Университеты — ст. 36 Закона № 273-ФЗ: вуз обязан обеспечить доступ к библиотечным фондам или электронным учебникам.
Актуальные изменения 2025-2026 учебного года
22 января 2026 г. вступил в силу Приказ Минобрнауки № 38:
- Расширен перечень бесплатных электронных учебников (ЕКТС+). Если бумажных нет, администрация должна выдать QR-код или логин-пароль доступа.
- Увеличены субсидии регионам на закупку бумажных учебников на 12 %.
- Введён единый федеральный реестр отказов: теперь каждый случай фиксируется в Системе ГИА-Онлайн и автоматически передаётся в прокуратуру.
Действия родителя/студента: пошаговая схема
Шаг 1. Зафиксируйте отказ в письменной форме
Отправьте в приёмную образовательной организации заявление в 2 экземплярах (второй — с отметкой «получено»).
Образец:
«Прошу выдать моему сыну/дочери (ФИО, класс/курс) учебники по учебному плану 2025/26 гг. в соответствии со ст. 28 и 43 Закона № 273-ФЗ. Дата: ___. Подпись: ___.»
Шаг 2. Уведомите директора и ответственного за обеспечение
- Если ответа нет в течение 3 рабочих дней, направьте копию заявления в Управление образования муниципалитета.
- Для вузов — пишите на имя ректора и в учебно-методический отдел.
Шаг 3. Подайте жалобу в контролирующие органы
| Орган | Способ подачи | Срок рассмотрения |
|---|---|---|
| Рособрнадзор | Электронная приёмная obrnadzor.gov.ru | 30 дней |
| Прокуратура | Через epp.genproc.gov.ru | 15 дней |
| Роспотребнадзор | Приложение «Госуслуги» → «Жалобы» | 20 дней |
Шаг 4. Подготовьте документы в суд
Если учебники не выдали и это повлияло на обучение (например, снизилась успеваемость):
- Соберите доказательства: заявления, отказы, чеки на покупку учебников, справки о болезни из-за стресса.
- Направьте предварительный иск (претензию) в образовательную организацию.
- Подайте в районный суд по месту нахождения школы/вуза: иск о защите прав потребителя образовательных услуг, требуя:
- выдачи учебников;
- компенсации расходов на самостоятельную покупку;
- морального вреда (ст. 151 ГК РФ).
Ответственность образовательной организации
- Административная, ст. 5.57 КоАП: штраф до 50 000 ₽ на должностное лицо.
- Материальная — ст. 1069 ГК РФ: компенсация ущерба (стоимость учебников + траты на покупку).
- Дисциплинарная — директор получает выговор или отстранение по решению муниципалитета.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос 1: «Можно ли требовать именно бумажные книги, если есть электронные?»
Да, если у ребёнка есть медотвод от экрана (зрение, СДВГ). Требуйте экспертизу в поликлинике и предоставьте справку в школу.
Вопрос 2: «Частная школа не выдаёт учебников — что делать?»
Уточните договор: если в нём указано «включено в стоимость обучения», смело подавайте иск в суд как потребитель.
Вопрос 3: «Срок исковой давности?»
3 года со дня, когда вы узнали о нарушении (ст. 196 ГК РФ). При нарушении прав несовершеннолетних срок не начинает течь до 18 лет.
Готовые шаблоны документов
⬇ Скачать образец заявления в школу (.docx)
⬇ Скачать исковое заявление в суд (.docx)