С 2024 года Министерство просвещения Российской Федерации (в повседневной речи — Министерство образования) получило расширенные полномочия по контролю за безопасностью и качеством строительных объектов, которые используются для образовательных целей: школ, детских садов, техникумов и вузов. Участвовать в таких проверках вправе не только специалисты Роспотребнадзора и МЧС, но и представители самого Министерства. Это значит, что строительные компании чаще сталкиваются с внеплановыми выездными инспекциями, к которым важно быть готовыми заранее и — главное — знать свои права.

Почему именно Министерство образования может проверять строительные компании?

Основание, Федеральный закон от № 162-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности объектов образования». В нём прямо указано:

• строительный контроль касается объектов, которые вводятся в эксплуатацию и предназначены для образовательной деятельности;
• Министерство образования вправе осуществлять внеплановые проверки без согласования с прокуратурой, если речь идёт о риске жизни и здоровью воспитанников;
• проверяются как уже построенные объекты, так и объекты, находящиеся на стадии строительства или капремонта.

Какие документы обязательны к предъявлению при проверке

Инспекторы Министерства образования обязаны предъявить:

1. Приказ руководителя территориального органа Минобрнауки о проведении проверки (в случае плановой проверки — копию приказа за год вперёд).
2. Копию направления на проверку с указанием:
   • даты и времени начала/окончания;
   • Ф. И. О. и должности проверяющих;
   • перечня вопросов, подлежащих контролю.
3. Служебные удостоверения или электронные цифровые подписи (ЭЦП) в системе «Электронная проверка».

Если хотя бы один из перечисленных документов отсутствует, строительная компания вправе отказать в допуске на территорию объекта.

Права строительной компании на каждом этапе проверки

До начала проверки

• Право на 24-часовое уведомление. Плановая проверка должна быть анонсирована не позднее чем за 1 сутки до начала посредством официального письма на электронную почту или через Единый реестр проверок.
• Право на присутствие своего представителя — технического директора, начальника строительного участка или юриста.

Во время проверки

• Право на копирование актов и протоколов в момент их составления.
• Право давать объяснения и представлять доказательства (акт скрытых работ, журналы КС-2, КС-3, фотофиксацию).
• Право на фиксацию хода проверки — аудио-, видеозапись (ст. 14 ФЗ-294).

После проверки

• Право получить акт проверки в течение 5 рабочих дней после её окончания.
• Право обжаловать акт в течение 10 дней в вышестоящий орган Минобрнауки или в суд.
• Право на компенсацию убытков в случае признания проверки незаконной (ст. 1069 ГК РФ).

Что не вправе требовать инспектор Министерства образования

Практический алгоритм действий для строительной компании

Шаг 1: Запросите документы

— «Предъявите, пожалуйста, приказ и направление на проверку». Зафиксируйте время и Ф. И. О. проверяющих.

Шаг 2: Назначьте ответственного

— Делегируйте полномочия техническому директору или юристу, оформите доверенность.

Шаг 3: Ведите журнал проверок

— Вносите дату, время, Ф. И. О., предмет проверки, ссылки на нормативные акты.

Шаг 4: Подписывайте акт вместе с оговорками

— Если не согласны, пишете: «С актом не согласен, возражения прилагаю» и прилагаете письменные возражения.

Шаг 5: Обжалуйте

— В течение 10 дней направьте жалобу в Министерство образования РФ или в районный суд.

Наиболее частые нарушения, которые ищут инспекторы

• Отсутствие вентиляции в бассейне или спортзале.
• Несоответствие пожарных выходов СП 1.13130.2020.
• Нарушение требований по доступности для МГН (маломобильных групп населения).
• Недостаточная освещённость классов (менее 300 лк).
• Несоблюдение акустических норм (уровень шума выше 40 дБ в учебных классах).

Краткий чек-лист: что всегда держать «под рукой»

1. Копия договора подряда.
2. Разрешение на строительство.
3. Проектная документация (PDF + штампы Главгосэкспертизы).
4. Журналы КС-2, КС-3, акты скрытых работ.
5. Доверенность на представителя.
6. Шаблон возражений на акт проверки (Word, 2 листа).

Ответы на популярные вопросы

Строительные компании не обязаны безропотно подчиняться любым требованиям инспекторов Министерства образования. Используйте законодательные механизмы, фиксируйте нарушения, обжалуйте незаконные акты и требуйте компенсации. Помните: знание ваших прав — первый шаг к успешной защите бизнеса.