22 апреля 2026 г․ В России с 1 апреля 2025 года действует новый закон, запрещающий приём в общеобразовательные школы иностранных детей, не подтвердивших владение русским языком․ Это решение затрагивает свыше 200 000 детей, ежегодно обучавшихся в российских школах, и ставит под сомнение выполнение международных обязательств Москвы․ Ниже — подробный разбор, что изменилось, какие риски возникли и какие документы теперь нужны ребёнку-мигранту․
Что говорит международное право
Комитеты ООН по защите прав мигрантов и по правам ребёнка в последнем цикле замечаний (декабрь 2024 г․) прямо указали:
- Статьи 28–31 Конвенции о правах ребёнка гарантируют всем детям, «каков бы ни был их миграционный статус», равный доступ ко всем уровням образования․
- Статьи 30, 43 и 45 Конвенции о правах трудящихся-мигрантов требуют беспрепятственного доступа как к общему, так и к профессиональному обучению․
- Любые языковые требования не должны становиться существенным барьером и должны сопровождаться бесплатными курсами поддержки․
Что изменилось в российском законодательстве
Ключевые даты
- 11 декабря 2024 г․ — Госдума в третьем чтении приняла федеральный закон № 670247-8, вносящий изменения в Закон «Об образовании» (273-ФЗ)․
- 29 декабря 2024 г․ — президент подписал закон, опубликован 30 декабря в «Российской газете»․
- 1 апреля 2025 г․ — документ вступил в силу․
Суть нововведений
| Категория учащихся | До | После |
|---|---|---|
| Иностранные граждане и лица без гражданства | Зачислялись в школу без языкового теста, получали адаптационный год | Обязательное тестирование на знание русского языка до зачисления в любой класс, включая 1-й |
| Дети со статусом беженца/ВЖ | Исключение не предусматривалось | Распространяется общее правило: без теста, не принять |
Исключение: дети, для которых русский язык является родным, могут быть освобождены от экзамена по решению муниципальной комиссии (поправки внесены осенью 2025 г․)․
Практика тестирования: как сдаётся экзамен
- Где сдать․ Тест проводится бесплатно в любой муниципальной или государственной школе, аккредитованной Рособрнадзором․
- Формат․ Устное и письменное собеседование (уровень не ниже A2)․ При неудовлетворительном результате предоставляется одна пересдача через 3 месяца․
- Сроки․ Результаты действительны 2 года, затем требуется повторная проверка при переводе в другую школу․
- Документы для записи на тест:
- Миграционная карта ребёнка․
- Уведомление о постановке на миграционный учёт (регистрация)․
- Копия паспорта родителя/представителя․
- Заявление на участие в тестировании (форма 2026-Т)․
Почему инициатива вызывает споры
Риски оставить детей «за бортом»
По данным Минпросвета, до 30 % детей-мигрантов (≈60 000 человек) не смогут сдать тест с первой попытки․ Аналитики Meduza и BBC подчёркивают:
- Нет масштабной сети бесплатных языковых курсов․
- Родители нередко работают неофициально и не могут оплатить частных репетиторов․
- Дети без школьного статуса попадают в правовой вакуум: им запрещено работать до 18 лет, а выехать самостоятельно они не могут․
Возможное нарушение Конституции РФ
Статья 43 Конституции РФ гарантирует всем проживающим в стране бесплатное общее образование․ Однако новый закон фактически вводит дополнительное условие (языковое тестирование), что, по мнению юристов, может быть оспорено в Конституционном суде․
Реакция правозащитников
Амнести Интернешнл и «Комитет гражданских инициатив» уже подготовили совместное обращение в ЕСПЧ․ Их аргумент: «если государство не обеспечивает бесплатную подготовку к тесту, это дискриминация по признаку национальности»․
Какие шаги предпринять родителям в 2026 году
Пошаговая инструкция
- За 4–6 месяцев до 1 сентября записаться на бесплатное тестирование через портал edu․mos․ru или лично в школе․
- Если уровень ниже A2, записаться на курсы при ресурсном центре «Русский как иностранный» при школе (по закону курсы должны быть бесплатными, но очереди большие)․
- Подать заявление в школу не поздее 15 июня, приложив:
- копию пройденного теста (с результатом ≥B1 рекомендуется для поступления в классы с углублённым изучением предметов);
- медицинскую карту формы 026/у-2000;
- СНИЛС (при наличии)․
- Если отказано — обжаловать в прокуратуру или управление образования в течение 10 дней․
Возможные сценарии развития событий
| Сценарий | Вероятность | Последствия |
|---|---|---|
| Массовое недобор теста → рост теневой занятости и преступности среди подростков | Высокая | Рост социального напряжения, давление на МВД |
| Финансирование языковых курсов на федеральном уровне | Средняя | Снижение количества отказов, выполнение рекомендаций ООН |
| Отмена нормы Конституционным судом РФ | Низкая | Возврат к прежней системе «адаптационного года» |
Что делать, если ребёнка не приняли в школу: памятка родителям
- Срочно обратитесь в районное управление образования — уточните список школ, где есть вакансии и курсы «Русский как иностранный»․
- Документируйте отказ письменно и сдайте копию в региональную прокуратуру․
- Ищите юридическую помощь: центры «Гражданское содействие», «Агора», «Комитет защиты прав ребёнка» ведут приём бесплатно․
- Онлайн-ресурсы для подготовки: платформа «Русский без границ» (бесплатно для мигрантов, финансируется Фондом президентских грантов)․
Новый закон создаёт системный барьер на пути к образованию для десятков тысяч детей․ В короткой перспективе он может уменьшить нагрузку на школы и повысить «языковую гомогенность» классов․ В долгосрочной — увеличить число неграмотных молодых людей, которые не смогут ни учиться, ни работать легально․
Компромисс возможен, если государство одновременно:
- откроет достаточное количество бесплатных языковых центров;
- сохранит за ребёнком место в школе на период подготовки;
- отменит ограничение для детей-беженцев и вынужденных переселенцев․
До тех пор каждый родитель-мигрант должен действовать заранее, а общество