Учетно‑профилактическое дело (УПД) – это специальный вид административного производства, направленный на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, а также на их социально‑правовую реабилитацию. Данное постановление регулирует порядок его создания, ведения и завершения.

Правовая основа

Законодательная база, регулирующая учетно‑профилактические дела, формируется несколькими нормативными актами:

1. Федеральный закон «О социальной защите детей» от № 345‑FЗ.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 (в ред. от ) «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг» – в части обеспечения финансирования профилактических программ.
3. Постановление Правительства РФ от № 393 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. № 2595» – уточняет порядок взаимодействия органов опеки и органов внутренних дел при ведении УПД.
4. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статья 19.1 «Учетно‑профилактические мероприятия».
5. Региональные акты субъектов РФ, которые могут уточнять сроки и порядок рассмотрения дел.

Все перечисленные документы доступны через Официальный портал правовой информации России и специализированную судебную базу СудАкт.

Цели и задачи постановления

• Профилактика правонарушений – своевременное вмешательство в случае первых отклонений в поведении несовершеннолетнего.
• Социальная реабилитация – предоставление мер поддержки, направленных на корректировку поведения.
• Контроль за выполнением предписаний – мониторинг выполнения рекомендаций специалистов (психологов, соцработников, педагогов).
• Снижение нагрузки на судебную систему – решение вопросов в административно‑профилактической плоскости без привлечения к уголовной ответственности.

Субъекты, участвующие в процессе

Порядок заведения УПД

Событийный порог

УПД может быть заведено в случае:

• Первого фиксированного правонарушения (например, хулиганство, мелкое кража, употребление алкоголя).
• Повторных правонарушений, если они не требуют уголовного преследования.
• Сигнальных ситуаций, выявленных педагогами (агрессия, систематическое пропускание занятий).

Подготовка документов

1. Протокол правонарушения – оформляется сотрудником ОВД или представителем органа опеки;
2. Заявление родителей (законных представителей) – подтверждает согласие на участие в профилактической работе.
3. Экспертное заключение психолога/соцработника – оценивает степень риска и предлагает коррекционный план.
4. Справка из учебного заведения – подтверждает факт нарушения школьных правил.

Оформление постановления

На основании собранных документов орган опеки подготавливает постановление о заведении учетно‑профилактического дела. В тексте постановления указываются:

• ФИО несовершеннолетнего, дата рождения, место жительства.
• Суть правонарушения и дата его совершения.
• Состав коррекционных мероприятий (например, посещение групповой терапии, участие в спортивных секциях, привлечение к общественно‑полезному труду).
• Срок действия УПД – обычно от 3 до 12 месяцев, в зависимости от тяжести правонарушения.
• Ответственные лица, контролирующие выполнение плана.

Уведомление сторон

После подписания постановления:

1. Копия направляется в школу/детский сад.
2. Родители получают оригинал и инструкцию по выполнению рекомендаций.
3. В случае необходимости копия передаётся в органы внутренних дел.

Исполнение и контроль

Коррекционный план

Коррекционный план формируется совместно с психологом и может включать:

• Индивидуальные или групповые занятия по развитию эмоционального интеллекта.
• Участие в спортивных секциях, творческих кружках.
• Обязательное посещение консультаций у педагога‑психолога.
• Привлечение к общественно‑полезным работам в рамках школы или муниципального проекта.

Мониторинг выполнения

Контроль осуществляется ежемесячно:

1. Составляется отчет о выполнении плана (посредством заполнения формы № УП‑01).
2. Проводятся встречи с родителями и специалистами.
3. В случае нарушения условий УПД орган опеки вправе продлить срок или изменить план.

Завершение УПД

УПД закрывается в двух случаях:

• Успешное выполнение всех предписанных мероприятий.
• Принятие решения о прекращении дела в связи с повторным серьезным правонарушением – в этом случае дело может быть передано в суд.

В акте закрытия фиксируются результаты и выводы специалистов.

Практические примеры

Пример 1. Хулиганские действия в школе

Ситуация: 14‑летний ученик был замечен в группе, устраивающей драку в коридоре школы.

Действия: ОВД составил протокол, школа предоставила справку, психолог провёл диагностику.

Постановление: Заведено УПД сроком на 6 месяцев с рекомендациями посещать занятия по управлению гневом и участвовать в волонтёрском проекте «Школьный патруль».

Пример 2. Употребление алкоголя на территории муниципального парка

Ситуация: 16‑летний подросток был задержан полицией за употребление спиртного в общественном месте.

Действия: ОВД оформил протокол, родители согласились на участие в профилактической программе.

Постановление: УПД сроком 9 месяцев, включающее посещение групповой терапии «Алкоголь и подросток», обязательное участие в спортивных тренировках и ежемесячные встречи с социальным работником.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

• Можно ли оспорить постановление? Да, родители могут в течение 10 дней с момента получения подать письменную жалобу в суд.
• Какие последствия при неисполнении рекомендаций? Возможна продление срока УПД, наложение административного штрафа на родителей (по статье 19.1 КоАП) и передача дела в суд.
• Влияет ли УПД на будущие образовательные возможности? Информация о УПД хранится в закрытом реестре и не учитывается при поступлении в учебные заведения, если дело закрыто без негативных выводов.
• Кому принадлежит оригинал постановления? Оригинал выдается органу опеки; копии предоставляются родителям и учебному заведению.

Постановление о заведении учетно‑профилактического дела на несовершеннолетнего – важный инструмент правовой системы России, позволяющий своевременно реагировать на правонарушения молодых людей и направлять их к позитивному развитию. При правильном соблюдении процедур, взаимодействии всех участников процесса и выполнении предписанных мер, УПД способствует снижению уровня подростковой преступности и укреплению семейных и общественных ценностей.

Помните: раннее вмешательство и комплексный подход – залог успешной профилактики.

Дата публикации: