Статус документа: официально утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2024 г. № 1048-н в рамках реализации Закона РК «О государственных наградах, образовании и защите прав ребёнка». Вступило в силу с 01 января 2025 года.

Цели и задачи органа опеки и попечительства

• Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей;
• Контроль за условиями жизни и воспитания несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством;
• Содействие развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• Координация действий организаций и граждан, участвующих в системе опеки и попечительства.

Система органов опеки и попечительства

Центральный уровень

Министерство труда и социальной защиты населения РК через Департамент по правам ребёнка:

1. разрабатывает государственную политику;
2. утверждает формы актов, шаблонов документов и методические рекомендации;
3. ведёт единый государственный банк данных детей-сирот.

Региональный (областной) уровень

Управления по контролю за условиями жизни несовершеннолетних при акиматах областей:

• рассматривают наиболее сложные и конфликтные случаи;
• выдают разрешения на усыновление гражданами других государств;
• организуют обучение и аттестацию кандидатов в опекуны/попечители.

Местный (районный/городской) уровень

Отделы опеки и попечительства при акиматах районов и городов:

• осуществляют текущее сопровождение детей-сирот;
• принимают решения о назначении и прекращении опеки (попечительства);
• взаимодействуют с органами внутренних дел, образования и здравоохранения.

Основания и порядок отказа органа опеки от участия в представлении интересов

Орган опеки может отказаться от участия в представлении интересов ребёнка в суде, органах записи актов гражданского состояния и иных инстанциях, если:

Существует уполномоченный законный представитель

Когда у ребёнка уже есть:

• родитель (усыновитель), сохранивший родительские права;
• опекун/попечитель, назначенный в установленном порядке;
• адвокат или представитель, уполномоченный родителем/опекуном.

Конфликт интересов

Орган опеки отказывается от участия, если:

1. его представитель заинтересован в исходе дела лично или через своих близких;
2. ребёнок уже представляется органами прокуратуры (в рамках надзора за соблюдением прав несовершеннолетних);
3. интересы ребёнка защищает уполномоченный по правам ребёнка в регионе.

Процессуальные основания

• дело рассматривается в порядке гражданского судопроизводства, где законом предусмотрено обязательное участие прокурора;
• детали дела касаются исключительно имущественных споров между взрослыми членами семьи и не затрагивают права самого ребёнка;
• ребёнок достиг 16 лет и самостоятельно распоряжается своими правами в рамках, разрешённых законом.

Нормативная база: ст. 67-71 Кодекса «О браке и семье» РК, ст. 14 Закона РК «О защите прав ребёнка», п. 5 Постановления Правительства РК № 1048-н.

Права и обязанности опекуна (попечителя)

Процедура назначения опеки

1. Заявление гражданина в орган опеки по месту жительства ребёнка.
2. Проверка условий жизни заявителя (жилищные, материальные, психологические).
3. Экспертиза психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК).
4. Решение органа опеки не позднее 15 календарных дней со дня получения всех документов.
5. Учёт в ЕГБД (едином государственном банке данных детей-сирот).

Отчётность и контроль

Орган опеки обязан:

• ежеквартально проводить выездные проверки условий жизни подопечных;
• ежегодно публиковать открытый отчёт на официальном сайте акимата;
• создавать мобильные группы для внеплановых проверок по сигналам граждан.

Перспективы развития (2025-2027)

В рамках реализации Закона РК от декабря 2024 года планируется:

1. Цифровизация: запуск мобильного приложения «e-Опека» для онлайн-контроля;
2. Поддержка семьи: увеличение размера ежемесячного пособия до 2,5 прожиточного минимума;
3. Новые формы: внедрение патроната над выпускниками детдомов до 23 лет;
4. Международное взаимодействие: упрощение процедуры международного усыновления при наличии гарантий прав ребёнка.

Актуальный текст положения и формы документов размещены на официальном портале электронного правительства Республики Казахстан: egov.kz в разделе «Социальная защита» → «Опека и попечительство».