Актуальность темы. В условиях роста цифровых рисков, семейных кризисов и ранней девиантной поведенческой патологии именно территориальные комиссии по делам несовершеннолетних (КДНиЗП) становятся первичным «буфером» между ребёнком в кризисе и правоохранительной системой. Ниже — подробный разбор их современных полномочий, основанных на Федеральном законе №120-ФЗ от , Постановлении Правительства РФ №995 от и актуальных муниципальных правовых актах.

Правовая база

• Федеральный уровень: статьи 10–11 ФЗ-120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
• Региональный уровень: законы субъектов РФ (например, Закон Тульской области № 21-ЗТО от ).
• Муниципальный уровень: постановления глав городских округов, регламенты и положения о территориальных КДНиЗП.

Цели и задачи территориальной комиссии

Ключевая цель — профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защита их законных прав и интересов. В практике это выражается в следующих задачах:

1. Выявление и учёт детей «группы риска».
2. Координация действий школ, полиции, органов опеки, социальных служб и НКО.
3. Разработка и реализация индивидальных планов сопровождения.
4. Организация социального патроната и восстановительных программ.
5. Информирование населения через соцсети, школьные родительские собрания и выездные акции.

Состав комиссии

Кто входит в состав?

• Председатель — заместитель главы администрации муниципального образования по социальным вопросам.
• Заместитель председателя — представитель управления образования, опеки или полиции.
• Члены:
  • инспектор ПДН;
  • психолог центра социальной помощи семье и детям;
  • представитель Роспотребнадзора (по вопросам школьного питания и санитарии);
  • представитель территориального отдела соцзащиты;
  • общественные наблюдатели (по согласованию).

Срок полномочий: до истечения полномочий муниципального Совета депутатов, но не более 5 лет.

Основные полномочия

Разделим полномочия на 4 блока:

Профилактические

• Проведение рейдов «Ночной город», «Школьный двор», «Двор без наркотиков» совместно с ПДН и Росгвардией.
• Ведение локального реестра «группы риска» — детей, состоящих на внутреннем учёте.
• Аналитика: ежеквартальные отчёты для муниципалитета и губернатора.

Процессуальные

• Заседания без участия прокурора: рассмотрение материалов о правонарушениях, совершённых впервые и не представляющих большой общественной опасности (ст. 23.2 КоАП РФ).
• Вынесение постановлений о:
  1. передаче под административное надзорное сопровождение родителям;
  2. направлении в центр «Антинаркотик» или дневной стационар;
  3. обязательном прохождении программ ресоциализации и восстановительных работ.
• Оспаривание родительских прав в суде при наличии прямой угрозы жизни ребёнка.

Ресурсные

• Формирование и согласование муниципального задания на финансирование:
  • школам-партнёрам — на работу социального педагога;
  • МФЦ — на работу «окна юриста» для детей;
  • детским садам — на раннюю диагностику аутизма и ЗПР.

Межведомственные

• Подписание соглашений с:
  • Фондом «Дети-ангелы» (патронаж детей-инвалидов);
  • Региональным центром занятости (трудовые стажировки подростков 14-18 лет);
  • Колониями-поселениями и ВК (участие в ресоциализации осуждённых подростков, даже если колония находится в другом регионе).

Порядок проведения заседаний

1. Повестка дня формируется за 5 рабочих дней, публикуется на сайте администрации и в группе VK.
2. Материалы (акты проверок, справки, заключения психологов) предоставляются секретариату за 3 дня до заседания.
3. Кворум — более 50 % членов комиссии.
4. Решения оформляются протоколом и вступают в силу через 10 дней без обжалования, либо через 1 месяц при наличии жалобы в районный суд.

Современные риски и новые полномочия (2024–2026 гг.)

С учётом цифровой трансформации и международных стандартов территориальным КДНиЗП с 2024 года дополнительно разрешено:

• Мониторинг соцсетей подростков «группы риска» в рамках договоров с Роскомнадзором и РЕЦ ФСБ по региону.
• Регистрация в системе «Мой ребёнок» — объединённый цифровой реестр, где отражаются:
  • пропуски школьных занятий;
  • полицейские инциденты;
  • обращения в психологическую службу.
• Выездные кибер-классы в сельских школах с целью профилактики «тёмных» форумов и вовлечения в STEM-олимпиады.

Права и обязанности членов комиссии

Как получить помощь от комиссии

Шаг 1. Запись на приём через Госуслуги или по телефону «горячей линии» комиссии.
Шаг 2. Предоставить:

• паспорт заявителя (родителя/опекуна);
• свидетельство о рождении ребёнка;
• сведения из школы или полиции, если имеются.

Шаг 3. Получить направление на диагностику и заключение.
Шаг 4. Участвовать в заседании и получить план индивидуального сопровождения.

Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних, это не «карающий орган», а полигон мягкой силы, где государство, общество и семья строят мост к безопасному детству. В 2025–2026 гг. ожидается:

• расширение полномочий по вопросам суверенного интернета Рунета;
• добровольное подключение к системе «Цифровой опекун», позволяющее родителям через мобильное приложение отслеживать академическую и социальную динамику ребёнка.

Контакты для жителей Тулы: тел. +7 (4872) -1-99-21, e-mail: kdn@tulaadmin.ru, официальный сайт: kdn.tula.ru

Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.