Краткий обзор
Подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН) — это специализированные структуры внутри органов внутренних дел Российской Федерации, наделённые широким кругом полномочий по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений среди подростков. Деятельность ПДН регулируется Федеральным законом от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также рядом подзаконных актов, включая Инструкцию МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 (в редакции, действующей на 2026 год).
Профилактический учёт несовершеннолетних и их родителей
Основания для постановки на учёт
Пункт 42.4 Инструкции МВД предусматривает, что инспектор ПДН выносит мотивированное заключение о необходимости постановки на профилактический учёт в следующих случаях:
- совершение несовершеннолетним административного правонарушения;
- имеющаяся судимость за преступление небольшой или средней тяжести;
- выявление фактов антиобщественного поведения (жестокость к животным, вандализм, игра в азартные игры, употребление психоактивных веществ);
- неоднократные факты нарушения правил в сфере образования, труда или быта;
- сведения о жестоком обращении родителей (или иных законных представителей) с ребёнком.
Документальное оформление
При постановке на учёт оформляются:
- Учетно-профилактическая карточка (УПК), форма № 3 к приложению Инструкции.
- Учетно-профилактическое дело (УПД) — форма № 4, в котором фиксируются все меры профилактического воздействия.
Срок нахождения на учёте:
• от 6 месяцев до 1 года — за первичные правонарушения;
• до 3 лет — при рецидиве или наличии судимости;
Рассмотрение заявлений и сообщений граждан
Сотрудники ПДН уполномочены:
- принимать устные и письменные заявления от граждан, педагогов, медиков о противоправных деяниях несовершеннолетних;
- проводить проверку в течение 10 суток (при необходимости объединяясь с участковыми уполномоченными полиции);
- вызывать подростка и его законного представителя для объяснений и профилактических бесед;
- передавать материалы в СКР или орган опеки при наличии признаков преступления либо угрозы жизни ребёнку.
Профилактические меры и реабилитация
Основные формы работы
| Форма работы | Содержание |
|---|---|
| Индивидуальные беседы | Выявление причин девиантного поведения, разъяснение последствий |
| Групповые тренинги | Развитие коммуникативных навыков, формирование правовой культуры |
| Семейное консультирование | Психолого-педагогическая поддержка родителей, обучение навыкам позитивного воспитания |
| Социальное сопровождение | Организация досуга, трудоустройство, медико-социальная помощь |
Участие в комплексных мероприятиях
С 2024 года ПДН активно вовлечены в:
- федеральный проект «Безопасные регионы» (профилактика экстремизма и формирование нетерпимости к насилию);
- региональные акции «Трезвое лето» и «Маршрут безопасности» (минимизация детского травматизма и алкоголизации);
- межведомственные рейды совместно с Роспотребнадзором, ФНС, органами опеки по выявлению продажи табака/алкоголя несовершеннолетним.
Взаимодействие с комиссиями по делам несовершеннолетних (КДН)
Инспектор ПДН:
• направляет материалы в КДН для рассмотрения вопроса о наложении административного надзора или обязательных мер воспитательного воздействия;
• является секретарём КДН в 72 % муниципальных образований РФ;
• обеспечивает исполнение решений КДН, включая запрет доступа осуждённых граждан к работе с детьми (ст. 4 Закона № 120-ФЗ).
Обработка персональных данных несовершеннолетних
Согласно ФЗ-152 «О персональных данных»:
- Согласие на обработку ПДн ребёнка даёт один из родителей (или опекун).
- ПДн могут передаваться третьим лицам только при наличии письменного согласия законного представителя и в рамках закона.
- Вся информация хранится в защищённой государственной информационной системе «Подросток» (ГИС «Подросток»), к которой доступ имеют только уполномоченные сотрудники ПДН и КДН.
Ответственность несовершеннолетних
Напоминаем, что с 16 лет подростки привлекаются к административной ответственности по всем статьям КоАП РФ, а уголовная ответственность уже наступает:
- с 14 лет — за тяжкие и особо тяжкие преступления (убийство, разбой, изнасилование, терроризм и др.);
- с 16 лет — за все остальные преступления.
Инспектор ПДН обязан разъяснить несовершеннолетнему и его родителям последствия совершённого деяния, а также возможность освобождения от уголовной ответственности при первый раз совершении преступления небольшой тяжести (гл. 11 УПК РФ).
Как проходит снятие с профилактического учёта
Для снятия с учёта необходимо:
- Отсутствие новых правонарушений в течение установленного срока.
- Положительная характеристика от образовательной организации или органа опеки.
Информация об этом заносится в электронную карточку и направляется в ГИС «Подросток». Копия постановления выдаётся несовершеннолетнему и его родителям на руки.
Подразделения по делам несовершеннолетних наделены широкими, но чётко регламентированными полномочиями: от профилактического учёта и проведения бесед до участия в международных программах и защиты прав детей. Эффективность работы ПДН зависит от своевременного взаимодействия с семьёй, школой, органами опеки и общественностью. Главная цель — не просто наказать, а предотвратить правонарушение, вернуть подростка к социально полезному образу жизни и обеспечить его безопасность.