Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) – это органы, создаваемые в каждом субъекте РФ для
координации и контроля над вопросами, касающимися защиты прав, реабилитации и профилактики правонарушений
среди детей и подростков. В 2025 году их полномочия были уточнены и расширены в связи с ростом
социальных проблем, а также с необходимостью более эффективного взаимодействия с органами
правоохранительной и социальной сферы.

Правовая база, определяющая полномочия КДН

Основой деятельности комиссий являются:

• Федеральный закон «О защите детей от преступности» (в редакции от 2024 года);
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ);
• Региональные законы и постановления, принятые в 2024‑2025 гг. (например, законопроекты, поддержанные
  депутатами Тюменской, Рязанской областных дум, а также решения городской комиссии в Серпухове).

Эти нормативные акты определяют структуру, компетенцию, порядок работы и механизмы взаимодействия комиссии с
другими органами.

Структура комиссии

В типичной комиссии присутствуют представители:

1. Министерства внутренних дел (службы по делам несовершеннолетних – ПДН);
2. Министерства образования и науки;
3. Социальных служб;
4. Органов опеки и попечительства;
5. Психологов и педагогов;
6. Представителей общественных организаций, работающих с детьми.

В 2025 году в большинстве субъектов комиссии получили право создавать специализированные подкомиссии
по профилактике правонарушений, реабилитации несовершеннолетних правонарушителей и мониторингу
социального окружения детей.

Основные полномочия комиссии в 2025 году

Согласно новейшим нормативным актам, комиссии обладают следующими ключевыми функциями:

• Контроль за соблюдением прав несовершеннолетних в образовательных, медицинских и правоохранительных
  учреждениях.
• Проведение профилактических мероприятий (информационные кампании, тренинги для педагогов,
  программы воспитательной работы).
• Рассмотрение и подготовка рекомендаций по делам о правонарушениях,
  совершенных несовершеннолетними (в т.ч. рекомендации об условиях досрочного освобождения,
  назначении надзорных мер).
• Осуществление мониторинга за действиями органов МВД, судов и органов опеки в отношении
  несовершеннолетних.
• Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам создания и реализации программ
  социальной адаптации.
• Инициирование и контроль за исполнением судебных решений о лишении свободы, условном осуждении,
  а также о вынесении мер воспитательного характера.
• Подготовка предложений по изменению законодательства в сфере защиты детей (в 2025 году многие
  комиссии активно участвовали в разработке новых законопроектов, расширяющих их полномочия).

Порядок работы комиссии

Работа комиссии регулируется следующей последовательностью действий:

1. Получение информации о правонарушении от правоохранительных органов, школ, социальных служб.
2. Проведение предварительного анализа ситуации (выяснение обстоятельств, оценка рисков).
3. Организация совещания комиссии с привлечением всех заинтересованных сторон.
4. Разработка рекомендаций и мер (профилактических, реабилитационных, надзорных).
5. Контроль за исполнением принятых решений и подготовка отчетов.

Примеры регионального применения полномочий в 2025 году

Серпухов (Московская область)

В первом заседании городской комиссии по делам несовершеннолетних, проведённом в 2025 году,
было принято решение о создании специализированной группы по профилактике конфликтов среди подростков.
Группа совместно с школами внедряла программы по развитию эмоционального интеллекта.

Тюменская область

Депутаты областной думы (Фуат Сайфитдинов, Наталья Шевчик, Альберт Суфианов и Ольга Швецова) внесли в
законодательную инициативу поправки, усиливающие право комиссии требовать от органов МВД предоставление
полных досье по делам несовершеннолетних. Это позволило ускорить процесс принятия решений о
восстановлении прав детей.

Санкт‑Петербург (Красногвардейский район)

Комиссия по делам несовершеннолетних Красногвардейского района в 2025 году активно
сотрудничала с полицией в деле о фанате ЦСКА,
которому был вынесен трехлетний запрет на посещение спортивных мероприятий. Комиссия подготовила
социально‑реабилитационный план, включающий психологическую поддержку и занятия в спортивных секциях.

Рязанская область

Депутаты Рязанской областной думы поддержали инициативу, направленную на расширение полномочий комиссии
по делам несовершеннолетних в сфере профилактики наркомании. В рамках этой инициативы было
утверждено создание регионального центра реабилитации для подростков.

Обновление законодательства в 2025 году

В 2025 году законодатели признали, что существующие нормы устарели и не охватывают новые
социальные вызовы (рост киберпреступности среди подростков, новые формы правонарушений в онлайн‑среде).
В результате были приняты следующие ключевые изменения:

программ МВД и Роскомнадзора.
• Усиление ответственности за публичные провокации и агрессивное поведение в спортивных
  мероприятиях (пример – запрет посещать соревнования на три года).
• Расширение прав комиссии на вынесение рекомендаций по выдворению иностранных
  правонарушителей, совершивших преступления против несовершеннолетних (как в случае с болельщиком «Спартака»).
• Создание централизованного реестра всех дел, рассматриваемых КДН, доступного для
  уполномоченных органов.

Проблемы и перспективы развития

Несмотря на расширение полномочий, комиссии сталкиваются с рядом проблем:

1. Недостаточное финансирование – многие регионы не успевают обеспечить полноценное
   оснащение специалистов.
2. Отсутствие единой информационной базы – разрозненные системы учета осложняют
   межведомственное взаимодействие.
3. Сложности в реализации профилактических программ в сельских районах, где отсутствуют
   квалифицированные педагоги‑психологи.

Для решения этих вопросов в 2025‑2026 годах планируется:

• Создание федерального фонда поддержки КДН с целевым распределением средств;
• Разработка единых электронных платформ для обмена данными между МВД, органами опеки,
  школами и комиссиями;
• Проведение ежегодных обучающих семинаров для членов комиссии с привлечением международных экспертов.

В 2025 году комиссии по делам несовершеннолетних получили более широкие и конкретные полномочия,
что позволило им более эффективно защищать права детей, предотвращать правонарушения и
проводить реабилитацию подростков, попавших в конфликт с законом. Примеры из Тюмени,
Серпухова, Санкт‑Петербурга и Рязанской области демонстрируют, как региональные инициативы
вносят разнообразие в практику применения новых возможностей. Однако для полного
воспользования потенциала комиссий необходимо решить вопросы финансирования,
информационного взаимодействия и профессионального развития персонала.

Только комплексный подход и постоянное совершенствование нормативных актов позволят
создать безопасную и поддерживающую среду для всех несовершеннолетних в России.