Актуально на 21 апреля 2026 г. В России предварительное разрешение на усыновление (далее — ПРУ) является ключевым документом, без которого невозможна дальнейшая процедура усыновления. Ниже приведена подробная инструкция по тому, как органы опеки и попечительства исполняют эту государственную функцию, какие сроки и документы задействованы и как избежать типичных ошибок.
Нормативно-правовая база
- Семейный кодекс РФ (гл. 19).
- Федеральный закон № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
- Приказ Минобрнауки РФ № 889 от (ред. 2025 г.) — Административный регламент.
- Федеральный закон № 272-ФЗ «О государственных услугах».
Кто имеет право подать заявление?
Заявление может подать любой совершеннолетний дееспособный гражданин РФ либо иностранец, постоянно проживающий на территории РФ, если:
- Разница между возрастом усыновителя и ребёнком составляет не менее 18 лет.
- Усыновитель старше 18 лет.
- Обязательно согласие второго супруга (при наличии брака).
Где подаётся заявление?
Документы подаются в орган опеки и попечительства по месту жительства заявителя. С 2024 года работает ЕПГУ (Единый портал госуслуг), где можно:
- Записаться на приём.
- Отследить этапы рассмотрения.
- Получить электронный результат.
Перечень обязательных документов
| № | Документ | Формат | Примечание |
|---|---|---|---|
| 1 | Заявление по форме № 1/ПРУ | Оригинал | Унифицированная форма (Приложение к приказу № 889). |
| 2 | Паспорт/Вид на жительство | Копия + оригинал | Проверяется нотариусом или специалистом органа опеки. |
| 3 | Справка о доходах (2-НДФЛ или по форме банка) | За последний год | Для подтверждения финансовой состоятельности. |
| 4 | Медицинское заключение (форма 164/у-02) | Оригинал | Действительно 1 год. |
| 5 | Справка о несудимости (МВД/Госуслуги) | Электронный PDF | Срок действия — 3 мес. |
| 6 | Характеристика с места работы/учёбы | На фирменном бланке | Подпись руководителя + печать. |
| 7 | Фотографии жилого помещения | 3-5 шт. | Должны быть указаны адрес, площадь, условия. |
Этапы исполнения функции
- Приём и регистрация заявления — день в день, при личном визите или через ЕПГУ.
- Проверка документов — до 10 рабочих дней. При выявлении ошибок заявитель устраняет их в течение 5 дней.
- Оценка условий жизни — специалист органа опеки выезжает по адресу проживания в течение 15 дней с момента регистрации;
- Подготовка заключения, не позднее 30 календарных дней с даты приёма полного пакета документов.
- Выдача (или отказ) ПРУ — в письменной форме с указанием причин отказа (если таковой имеется).
Основания для отказа
- Недостоверность сведений.
- Недоходность (среднедушевой доход ниже прожиточного минимума региона).
- Отсутствие собственного или социального жилья.
- Судимость за умышленные преступления против жизни/здоровья, а также за наркотики.
- Туберкулёз, ВИЧ-инфекция, психические расстройства — в стадии обострения.
Срок действия ПРУ и продление
Срок действия: 2 года со дня выдачи.
Продление: подаётся не позднее чем за 30 дней до истечения срока. Форма и процедура те же, но проверка может быть сокращена до 15 дней при отсутствии изменений в условиях.
Стоимость и госпошлина
Госпошлина не взимается. Расходы возможны на:
- Медкомиссию, 3 000–7 000 ₽ (зависит от региона).
- Нотариальное заверение копий, ~1 000 ₽.
- Справка о несудимости через Госуслуги, электронно бесплатно, бумажная — 300–450 ₽.
Электронные сервисы
- Госуслуги (gosuslugi.ru) — подача и отслеживание заявления.
- Единая информационная система «Здоровье» — проверка медсправок.
- ФГИС «Мир» — сведения о детях-сиротах (для последующего усыновления).
Часто задаваемые вопросы
Можно ли подать документы в другом регионе?
Да, если вы официально зарегистрированы по месту пребывания или собираетесь усыновить ребёнка из конкретного региона. Это решается индивидуально.
Как быстро можно получить ПРУ при супер-экспресс-схеме?
Минимальный срок, прописанный в регламенте, — 15 дней. Сокращённая процедура возможна только в случае ранее оформленных актуальных справок.
Нужно ли повторно проходить медкомиссию при продлении?
Да, если прошло более 12 месяцев с момента последнего освидетельствования.
- Собрать документы по списку выше.
- Проверить сроки годности медсправок и справки о несудимости.
- Записаться на приём в орган опеки через ЕПГУ или по телефону.
- Подготовить жильё: убрать, сфотографировать, убедиться в безопасности (розетки, острые углы).
- Прийти на собеседование — быть готовым рассказать о мотивах, планах воспитания, круге общения.
Важно: не доверяйте посредникам, обещающим «ускорить» процесс. Вся процедура бесплатна и регулируется исключительно нормативными актами.
Если возникнут сложности, обращайтесь в региональный «Телефон доверия по вопросам усыновления»: 8-800-200-0-800 (круглосуточно, звонок бесплатный).