, 17:09
В 2025–2026 гг. в Госдуме ведётся активная работа над новым законопроектом, который впервые делает буллинг в школе самостоятельным правонарушением и закрепляет за образовательной организацией обязанность по его профилактике. Что именно обязана делать школа, от чего может освободиться и какие последствия ждут учреждение при игнорировании антибуллинговых мер — разбираемся в деталях.
Содержание
- Правовое поле: от ФЗ-273 до нового законопроекта
- Что считается «школьной программой профилактики буллинга»
- Кто контролирует и каким образом
- Формы ответственности школы
- Пошаговая инструкция для родителей: как доказать бездействие школы
- Таблица норм и штрафов
- Рекомендации школам: как минимизировать риски уже сегодня
Правовое поле: от ФЗ-273 до нового законопроекта
Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в ч. 4 ст. 28 уже обязывает школы:
- создавать условия, исключающие психическое или физическое насилие;
- принимать локальные акты о недопущении буллинга;
- вести мониторинг конфликтов.
Однако до последнего времени школа формально не считалась субъектом профилактики правонарушений, поэтому ее полномочия были ограничены.
Новый законопроект (внесён в декабре 2025 г.) прямо закрепляет:
- Обязанность школы разрабатывать и реализовывать программу профилактики буллинга;
- Ответственность школы за факт невнедрения или ненадлежащего исполнения программы, если это повлекло травлю ученика.
- Контроль со стороны органов просвещения и Роспотребнадзора.
Что считается «школьной программой профилактики буллинга»
Согласно методическим рекомендациям Минпросвещения (утв. 2025 г.), программа обязана содержать:
- Диагностику: анкетирование учащихся, учителей, родителей 2 раза в год.
- Профилактику: классные часы, тренинги, работа школьного психолога.
- Реагирование: алгоритм «один вызов – один протокол» с фиксацией в журнале инцидентов.
- Реабилитацию: индивидуальные консультации пострадавшего и агрессора.
- Информирование: ежеквартальные отчёты на сайте школы и родительских собраниях.
Отсутствие хотя бы одного из пунктов уже может быть классифицировано как несоблюдение программы.
Кто контролирует и каким образом
| Контролирующий орган | Форма проверки | Периодичность |
|---|---|---|
| Территориальный орган Минпросвещения | Плановая/внеплановая проверка документов и опрос учащихся | 1 раз в год + внепланово по жалобе |
| Роспотребнадзор | Аудит санитарно-эпидемиологических условий, в т.ч. психологической безопасности | 1 раз в 3 года |
| Прокуратура | Проверка по обращениям граждан | По факту обращения |
Формы ответственности школы
4.1 Административная ответственность
Несоблюдение требований к профилактике буллинга влечёт:
- Штраф на юр. лицо до 200 000 ₽ по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (за нарушение санитарных правил, если они включают психологическую безопасность).
- Предписание устранить нарушение в 30-дневный срок.
4.2 Дисциплинарная ответственность должностных лиц
Директору школы может грозить:
- выговор или замечание от вышестоящего органа;
- освобождение от занимаемой должности (ст. 81 ТК РФ) при систематических нарушениях.
4.3 Гражданско-правовая ответственность
Родитель пострадавшего ребёнка может:
- Подать иск о возмещении морального вреда (ст. 151, 1064 ГК РФ).
- Требовать компенсации за лечение и реабилитацию.
Судебная практика 2025 г. (дело № 2-432/25, Нижегородский областной суд) — школа привлечена к солидарной ответственности в размере 250 000 ₽ за непринятие мер после трёх заявлений родителей.
Пошаговая инструкция для родителей: как доказать бездействие школы
- Зафиксировать факт буллинга:
• фото/видео, скриншоты переписок;
• свидетельские показания (2+ человека);
• заключение врача-психиатра/психолога. - Написать заявление директору с описанием инцидента и требованием провести расследование.
- Скопировать заявление и отправить заказным письмом с уведомлением (+ электронная копия на почту школы).
- Дождаться официального ответа (10 рабочих дней). При отказе или молчании, переход к шагу 5.
- Подать жалобу:
- в территориальный орган Минпросвещения;
- в прокуратуру;
- в Роспотребнадзор;
приложив копию заявления и доказательства.
- Оценить ущерб и подать гражданский иск в суд.
Таблица норм и штрафов
| Нарушение | Кодекс / статья | Санкция |
|---|---|---|
| Отсутствие внутреннего регламента противодействия буллингу | ст. 28, 29 ФЗ-273 | предписание + возможный штраф 50 000 ₽ |
| Нарушение санитарных норм (в т.ч. психологическая безопасность) | ст. 6.3 КоАП | штраф до 200 000 ₽ |
| Нанесение морального вреда из-за бездействия школы | ст. 151, 1064 ГК РФ | компенсация в судебном порядке |
Рекомендации школам: как минимизировать риски уже сегодня
- Утвердите Положение о профилактике буллинга на педагогическом совете и разместите на сайте.
- Обучите педагогов на курсах повышения квалификации (72 ч. по программе Минпросвещения).
- Внедрите электронный журнал инцидентов (Excel-шаблон или ГИС «Школьник»).
- Подпишите соглашения с Центром психолого-педагогической помощи для сопровождения тяжёлых случаев.
- Обновляйте программу ежегодно и публикуйте отчёты до 1 марта каждого года.