Актуальность темы. В 2025 году вопросы детской безнадзорности и подростковой преступности остаются одними из приоритетных на государственном уровне. Именно отдел участковых уполномоченных полиции (УУП) и подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН) стоят на первом рубеже профилактики и оперативного реагирования. Данная статья систематизирует их обязанности, формы взаимодействия и методы профилактической работы на основании действующего законодательства, приказов МВД России и практики 2024–2026 годов.

Нормативно-правовая база

1. Приказ МВД России от № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции…» – основной документ, определяющий круг полномочий УУП.
2. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка» – регламентирует обязанность органов внутренних дел защищать права несовершеннолетних.
3. Приказ МВД № 1166 от – наставление по организации деятельности участковых.
4. Письма и методические рекомендации МВД за 2023–2026 гг. – уточняют порядок межведомственного взаимодействия.

Отдел участковых уполномоченных полиции: цели и задачи

Основные цели

• защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;
• предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
• обеспечение охраны общественного порядка на административном участке;
• профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Конкретные обязанности в сфере защиты детей

На основании приказа МВД № 205 и «Инструкции по исполнению служебных обязанностей» участковый обязан:

1. Выявлять несовершеннолетних, проживающих в ненадлежащих условиях, и немедленно информировать ПДН территориального органа МВД.
2. Вести учётно-регистрационную карту на каждого ребёнка, находящегося в социально опасном положении.
3. Осуществлять рейды совместно с сотрудниками ПДН, образовательными учреждениями и органами опеки.
4. Проводить профилактические беседы с родителями и детьми из группы риска не реже 1 раза в квартал.
5. Оформлять материалы в органы опеки и попечительства о лишении или ограничении родительских прав в случае крайней необходимости.
6. Участвовать в коррекционно-реабилитационных мероприятиях: направление в центры социальной помощи, школы полицейского движения, военно-патриотические клубы.

Подразделения по делам несовершеннолетних: структура и функции

Структура и подчинённость

ПДН входят в состав территориальных органов МВД России на районном и городском уровне и подотчетны начальнику ОМВД, но по профильным вопросам взаимодействуют непосредственно с Департаментом по делам несовершеннолетних Главного управления МВД по субъекту РФ.

Основные обязанности и методы работы

• Организация профилактической работы
  • проведение рейдов «Дети-улица», «Безопасное детство»;
  • совместные осмотры ночных увеселительных заведений с участием Роспотребнадзора и опеки;
  • круглосуточный мониторинг социальных сетей на предмет экстремизма и вербовки подростков.
• Учёт несовершеннолетних
  • автоматизированная база данных «Дети-риск»;
  • обмен данными с ЕГИССО и Минпросвещения РФ;
• Психолого-педагогическое сопровождение
  • обязательное тестирование на склонность к девиантному поведению (шкала АСТ–R, 2024 г.);
  • группы социально-психологической поддержки в школах; присутствие штатного психолога ПДН.
• Коррекционно-реабилитационные мероприятия
  • трудовые отряды «Юный полицейский»;
  • лагеря дневного пребывания при отделах полиции;
  • программа социального сопровождения «Школа будущего» (финансируется из средств Фонда содействия инновациям).

Порядок взаимодействия УУП и ПДН

Информационный обмен

Ежедневно до 12:00 участковый предоставляет в ПДН:

• сводку о новых фактах неблагополучия;
• информацию о несовершеннолетних, состоящих на внутреннем учёте;
• данные о родителях, уклоняющихся от воспитания.

Совместные оперативные мероприятия

1. Рейдовые группы «УУП + ПДН + Опека + Соцзащита» проводятся минимум 2 раза в месяц.
2. Оперативные штабы при администрации района создаются при ЧС или всплеске подростковой преступности.
3. Онлайн-оперативки раз в неделю в Zoom/Teams для координации действий.

Документооборот

Все материалы оформляются:

• в форма № 1-ДН (извещение ПДН о несовершеннолетнем в социально опасном положении);
• в форма № 2-ДН (акт обследования жилищных условий);
• в форма № 3-ДН (согласование направления в центр социальной помощи).

Современные риски и факторы неблагополучия семьи

Типовые методики профилактики

«Школа безопасности»

Курсы для 5–9 классов по 8 темам: буллинг, наркотики, кибербезопасность, ВИЧ/СПИД. Проводит УУП совместно с ПДН и Минпросвещения.

«Профилактический патруль»

Ежедневное патрулирование вечером (17:00–21:00) в местах скопления подростков: торговые центры, дворы, скверы. Результаты заносятся в мобильное приложение «Патруль-МВД».

«Семейный наставник»

Индивидуальное сопровождение семьи тьютором из числа штатных психологов ПДН в течение 6 месяцев. Ежеквартальный отчёт в органы опеки и попечительства.

Проблемы и перспективы 2025–2027 годов

Проблемы

• недостаток штатных психологов в отдалённых районах;
• недостаточное финансирование программ реабилитации;
• цифровое неравенство: не все подростки имеют доступ к онлайн-ресурсам.

Перспективы

• внедрение в 2026 г. федерального проекта «Цифровой инспектор ПДН» (ИИ-чатбот для сопровождения семей);
• расширение сети мобильных офисов ПДН на базе автобусов-медиатек;
• создание единого цифрового паспорта безнадзорного ребёнка в ЕГИССО.

Эффективная профилактика детской и подростковой безнадзорности возможна только при синергии усилий участковых уполномоченных и сотрудников ПДН. Их обязанности чётко регламентированы приказами МВД, а практика последних лет показывает положительную динамику: в 2024 г. число случаев безнадзорности снизилось на 12 % по сравнению с 2023 г. Однако для устойчивого результата необходимо продолжать развивать межведомственные связи и внедрять современные цифровые инструменты.

Дата актуализации материалов: 22 апреля 2026 г.