Дата актуализации:

Содержание

1. Нормативно-правовая база
2. Порядок проведения медицинского обследования
3. Необходимые документы и формы
4. Типичные проблемы‚ вызывающие обращения
5. Как оформить и подать обращение в Росздравнадзор
6. Образец обращения
7. Контактные данные Росздравнадзора

Процедура медицинского обследования детей‑сирот и детей‚ оставшихся без попечения родителей‚ играет ключевую роль в процессе усыновления‚ удочерения‚ опеки и патронатного воспитания. При возникновении нарушений в проведении обследования‚ несоответствия в оформлении документов или отказов в выдаче медицинского заключения‚ законные представители (будущие родители‚ опекуны) вправе направлять обращения в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).

В данной статье подробно рассматриваются:

• какие нормативные акты регулируют процесс обследования;
• какой перечень исследований обязателен;
• какие формы используются (164/у‚ 160/у‚ 711н и др.);
• какие типы проблем чаще всего становятся причиной обращения;
• как правильно оформить запрос в Росздравнадзор и какие сроки ожидать.

Нормативно-правовая база

Основные документы‚ регламентирующие медицинское обследование детей‑сирот:

• Приказ Министерства здравоохранения РФ от № 711н – утверждает форму направления на медицинское обследование‚ перечень исследований и форму заключения о состоянии здоровья ребёнка‑сироты.
• Постановление Правительства РФ № 1122‑н от – устанавливает порядок проведения медицинского освидетельствования граждан‚ намеревающихся усыновить‚ удочерить‚ взять под опеку.
• Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от № 307‑ФЗ – определяет права и обязанности органов опеки‚ а также требования к медицинским справкам.
• Форма 164/у – медицинское заключение для опеки (используется в 2025‑году).
• Форма 160/у – медицинское заключение для усыновления (аналогично 164/у‚ но применяется в случаях усыновления).

Порядок проведения медицинского обследования

Согласно вышеуказанным нормативным актам‚ процесс выглядит следующим образом:

1. Получение направления – органы опеки и попечительства оформляют направление на медицинское обследование (форма‚ предусмотренная приказом № 711н).
2. Выбор медицинской организации – обследование должно проводиться в лицензированных учреждениях (детские поликлиники‚ специализированные центры‚ санаторно‑курортные учреждения).
3. Перечень обязательных исследований (Приложение N 2 к приказу № 711н):
   • Общий и биохимический анализ крови;
   • Скрининг на сифилис;
   • Молекулярно‑биологическое исследование крови на гепатиты B и C;
   • Определение антител к ВИЧ;
   • ЭКГ‚ УЗИ органов брюшной полости‚ осмотр у педиатра‑терапевта;
   • При необходимости – консультации пульмонолога‚ эндокринолога‚ офтальмолога‚ отоларинголога.
4. Составление медицинского заключения – после завершения всех исследований врач (или медицинская комиссия) заполняет форму 164/у (опека) или 160/у (усыновление).
5. Передача заключения в органы опеки – без положительного заключения дальнейшее оформление усыновления невозможно.

Необходимые документы и формы

Для подачи обращения в Росздравнадзор понадобится собрать следующий пакет:

• Копия направления на медицинское обследование (форма по приказу № 711н).
• Копии всех медицинских справок и результатов исследований (анализы‚ результаты УЗИ‚ результаты ВИЧ‑теста и т.д.).
• Заполненная форма 164/у (для опеки) или форма 160/у (для усыновления).
• Копия паспорта заявителя (будущих родителей/опекунов).
• Если обращение связано с отказом в выдаче заключения‚ необходимо приложить письмо‑отказ от медицинской организации;
• Документ‚ подтверждающий реквизиты органа опеки‚ к которому было направлено первоначальное обращение.

Типичные проблемы‚ вызывающие обращения

В практике часто встречаются следующие ситуации‚ которые требуют вмешательства Росздравнадзора:

• Отказ в проведении обязательных исследований – медицинская организация отказывается выполнить скрининг на ВИЧ‚ сифилис или гепатиты без законных оснований.
• Задержка выдачи медицинского заключения – сроки‚ установленные приказом‚ превышаются (обычно – 30 календарных дней).
• Неправильное оформление формы 164/у/160/у – отсутствие подписи врача‚ печати или неверные данные о результатах обследования.
• Отказ в выдаче заключения без указания причин – часто связано с административными недоразумениями.
• Необоснованное требование дополнительных анализов‚ выходящих за рамки перечня‚ установленного Приказом № 711н.
• Недостаточная информированность родителей о порядке прохождения обследования – отсутствие разъяснительных материалов в медицинском учреждении.

Как оформить и подать обращение в Росздравнадзор

Алгоритм подачи обращения (запроса‚ жалобы) в Росздравнадзор выглядит следующим образом:

1. Подготовка текста обращения – в документе необходимо указать:
   • ФИО заявителя (будущих родителей/опекунов);
   • Контактные данные (телефон‚ e‑mail);
   • Наименование и реквизиты медицинского учреждения‚ где проводилось обследование;
   • Краткое описание проблемы (отказ‚ задержка‚ ошибочное оформление и т.д.);
   • Перечень приложенных документов (см. раздел «Необходимые документы и формы»);
   • Требования заявителя (восстановить проведение обследования‚ ускорить выдачу заключения‚ провести проверку и т.п.).
2. Выбор способа подачи:
   • Через Госуслуги (раздел «Обращения в Росздравнадзор»);
   • Электронная почта: info@roszdravnadzor.ru;
   • Почтовое отправление (рекомендованное письмо) на адрес: 127994‚ г. Москва‚ ул. Сретенка‚ д. 1/6‚ Московский государственный медцентр «Росздравнадзор»;
   • Лично в приёмном отделе (по предварительной записи).
3. Регистрация обращения – после подачи система выдаёт регистрационный номер (пример: 2026‑04‑22‑00123)‚ который следует сохранять для дальнейшего контроля.
4. Контроль выполнения – в течение 30 календарных дней Росздравнадзор обязан рассмотреть обращение и выдать ответ. При необходимости возможен запрос дополнительных документов.
5. Обжалование решения Росздравнадзора – если ответ неудовлетворительный‚ можно подать жалобу в суд в течение 30 дней со дня получения ответа.

Образец обращения

Ниже приведён пример официального письма‑обращения в Росздравнадзор.

К Росздравнадзору

127994‚ г. Москва‚ ул. Сретенка‚ д. 1/6

Электронная почта: info@roszdravnadzor.ru

Регистрационный номер: ______________________

От: Иванова Мария Петровна‚ г.р.

Тел.: +7 (999) -23‑45‑67

E‑mail: maria.ivanova@example.com

Тема обращения: Жалоба на отказ в выдаче медицинского заключения (форма 164/у) для опеки над ребёнком‑сиротой

Текст обращения:
Я‚ Иванова М.П;‚ совместно с супругом Петровым А.С.‚ подали в орган опеки (отдел по защите прав детей‚ г. Москва) направление № 2026‑03‑015 на медицинское обследование ребёнка‑сироты (ФИО ребёнка: Сидоров Алексей‚ ) г. В соответствии с Приказом Минздрава РФ № 711н от г. медицинское учреждение «Городская детская поликлиника № 12» обязано провести полный перечень исследований и оформить форму 164/у.
Однако г. нам был направлен отказ в выдаче заключения без указания конкретных причин. При этом в поликлинике отказывали проводить скрининг на ВИЧ и гепатиты‚ ссылаясь на отсутствие «согласия» ребёнка‚ что противоречит действующему законодательству (приказ № 711н).

В связи с вышеизложенным прошу:
Провести проверку законности действий медицинского учреждения;
Обязать поликлинику выполнить полный перечень исследований‚ предусмотренный Приказом № 711н;
Выдать нам корректно оформленное медицинское заключение формы 164/у в установленный срок.

Приложения:
Копия направления № 2026‑03‑015;
Копии результатов проведённых анализов (общий анализ крови‚ биохимический анализ);
Копия письма‑отказа от медицинского учреждения (дата );
Копия паспорта заявителя;
Справка из органа опеки о подаче заявления на опеку.

С уважением‚

____________________
Иванова М.П.

Контактные данные Росздравнадзора

Медицинское обследование детей‑сирот – обязательный этап перед их передачей в семью. При возникновении нарушений в этом процессе законный интерес будущих родителей защищается не только органами опеки‚ но и Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Понимание нормативной базы‚ чёткого перечня требуемых исследований и правильного оформления обращения позволяет ускорить процесс получения медицинского заключения‚ избежать затяжных конфликтов и обеспечить интересы ребёнка.

Помните‚ что своевременное и корректное обращение в Росздравнадзор – эффективный способ отстоять свои права и гарантировать‚ что медицинская проверка будет проведена в полном соответствии с законом.

© 2026. Все права защищены.