Совет Федерации 22 апреля 2026 года окончательно утвердил обновлённый федеральный закон «Об опеке и попечительстве».
Документ вносит системные изменения в процедуры назначения‚ контроля и отчётности организаций-опекунов‚ а также уточняет права и обязанности как самих опекаемых‚ так и государства. Ниже разобраны ключевые новеллы и их практическое значение.
Кому теперь могут передать обязанности опекуна или попечителя
Возложение полномочий на организации
В случае невозможности или недоцелесообразности назначения индивидуального опекуна (попечителя) органы опеки и попечительства вправе:
- передать исполнение обязанностей специализированной организации‚ внесённой в новый реестр Минтруда РФ;
- заключить государственный контракт с некоммерческой организацией‚ имеющей опыт работы с детьми-сиротами‚ пожилыми или инвалидами;
- при наличии технической возможности, передать часть полномочий грамотным волонтёрам при условии страхования и прохождения курсов повышения квалификации каждые 6 месяцев.
Важно! Организация-опекун отныне несёт субсидиарную ответственность за вред‚ причинённый опекаемому‚ и должна заключить договор страхования гражданской ответственности на сумму не менее 3 млн ₽.
Что изменилось в статье 25 Закона № 48-ФЗ от
Обновлённая статья 25 теперь содержит:
- Новый порядок отчётности
- Квартальная отчётность сдаётся не позднее 15-го числа месяца‚ следующего за отчётным кварталом (вместо прежних 30 дней после квартала).
- Годовой отчёт, не позднее 1 марта года‚ следующего за отчётным (ранее — до 1 апреля).
- Электронная форма обязательна
Все данные подаются через Единый портал госуслуг в формате XML 2.0. Бумажные экземпляры принимаются лишь при технических сбоях и только в течение 3 рабочих дней после восстановления онлайн-доступа. - Дополнительные показатели
- количество часов индивидуальных занятий с опекаемым в месяц;
- сумма средств‚ израсходованных на образовательные и культурно-досуговые мероприятия;
- акт сверки с Пенсионным фондом РФ о зачислении пенсии/пособий на счёт опекаемого.
Усиление контроля и ответственности
По инициативе депутата Госдумы‚ члена Комитета по малому и среднему предпринимательству‚ Ивановой Марины Сергеевны‚ в закон внесён ряд антикоррупционных мер:
- обязательное видеонаблюдение в домах-интернатах и квартирах приёмных семей‚ защищённое от удаления архива менее 1 года;
- ежегодное ротация бухгалтеров и завхозов организаций-опекунов;
- возможность анонимного обращения граждан через горячую линию Минтруда ###-###-#### (круглосуточно).
Календарь вступления новых правил в силу
| Дата | Что изменится |
|---|---|
| 01 мая 2026 г. | Обязательное страхование организаций-опекунов |
| 01 июля 2026 г. | Электронная отчётность (квартальная) |
| 01 октября 2026 г. | Все положения закона в полном объёме |
Что делать уже сейчас
Организациям-опекунам:
- Подать заявку на включение в реестр Минтруда до 15 мая 2026 г.
- Заключить договор страхования и загрузить скан-копию в личный кабинет на портале госуслуг.
- Пройти бесплатный онлайн-курс повышения квалификации «Новая отчётность-2026» (36 академических часов‚ выдаётся сертификат).
Гражданам‚ планирующим стать опекунами:
- Записаться на консультацию в МФЦ или через ЕПГУ — услуга «Приём на опеку».
- Подготовить пакет документов: справки о доходах‚ характеристика с места работы (учёбы)‚ заключение психолога‚ отсутствие судимости (формы актуализированы 10 апреля 2026 г.).
Новый закон делает систему опеки более прозрачной‚ технологичной и ориентированной на права и интересы самого опекаемого. Своевременная подготовка организаций и будущих опекунов позволит избежать штрафов и обеспечить достойные условия жизни для самых уязвимых категорий граждан.
Все разъяснения и формы документов уже размещены на сайте Минтруда России в разделе «Опека и попечительство» → «Обновлённое законодательство».