В российской правовой системе вопросы избирательного права чётко регламентированы федеральным законодательством. Несовершеннолетние, лица, не достигшие 18 лет — не могут ни голосовать, ни быть избранными в органах государственной власти и местного самоуправления. Ниже разберёмся, почему так установлено, какие есть исключения в других странах и возможны ли пересмотры в будущем.

Понятие «несовершеннолетние» в российском праве

Согласно ст. 21 Гражданского кодекса РФ, несовершеннолетними признаются граждане до 18 лет. Лица, достигшие 18-летнего возраста, с этого момента обладают полной дееспособностью и могут реализовывать свои избирательные права.

Активное избирательное право (право голосовать)

Федеральные нормы

• Ст. 4 Федерального закона от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» прямо гласит: «Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право участвовать в выборах и референдумах».
• Аналогичные формулировки содержатся в законах о выборах Президента РФ (ст. 3 Закона № 19-ФЗ от ) и депутатов Государственной Думы (ст. 4 Закона № 51-ФЗ от ).

Региональные особенности

В уставах субъектов РФ возрастной ценз не может быть ниже 18 лет. Попытки отдельных регионов снизить порог до 16 лет не получили законодательного подтверждения и были расценены как противоречащие федеральному закону.

Пассивное избирательное право (право быть избранным)

Государственная Дума

По общему правилу кандидатом в депутаты ГД может быть гражданин РФ, достигший 21 года на день голосования (ч. 4 ст. 97 Конституции РФ, ст. 3 Закона № 51-ФЗ).

Президент РФ

Кандидатом в Президенты может быть гражданин РФ, достигший 35 лет, не менее 25 лет проживающий в Российской Федерации (ст. 81 Конституции РФ).

Местное самоуправление

• Глав муниципальных образований можно выбирать лицам от 21 года.
• Депутатами представительных органов местного самоуправления — от 18 лет, если иное не предусмотрено уставом муниципалитета (но не менее 18).

Зарубежный опыт: от 15 до 16 лет

Российский фонд свободных выборов в последнем обзоре отмечает, что в ряде стран допускается снижение возраста:

• Австрия, Бразилия, Эквадор, Никарагуа: активное избирательное право с 16 лет.
• Острова Норфолк (Австралия): практикуется порог 15 лет.
• Аргентина, Шотландия (референдумы 2014 г.): голосование с 16 лет на региональных выборах.

Однако подобные эксперименты в России пока не поддержаны на законодательном уровне.

Дискуссии о снижении порога до 16 лет

Аргументы «за»

1. Более раннее вовлечение молодёжи в политику.
2. 16-летние уже могут работать, заключать трудовые договоры, нести частичную ответственность.
3. Международный опыт демонстрирует отсутствие значимых негативных последствий.

Аргументы «против»

1. Недостаточный жизненный и политический опыт.
2. Риск манипуляции со стороны старших и политических технологов.
3. Недостаточная правовая зрелость: 18 лет — возраст полной гражданской дееспособности.

На сегодняшний день все несовершеннолетние (до 18 лет) в Российской Федерации лишены как активного, так и пассивного избирательного права. Попытки снизить возрастной порог до 16 лет рассматривались в 2014–2021 гг., но не были закреплены законодательно. Любое изменение потребует внесения поправок в Конституцию РФ и федеральные законы, а также широкого общественного консенсуса.