Дата актуализации: 22 апреля 2026 г․

Содержание

1. Нормативно‑правовая база
2. Кого могут поставить на профилактический учет
3. Основания для постановки
4. Порядок постановки и оформления
5. Какие документы оформляются
6. Последствия и права несовершеннолетнего
7. Снятие с профилактического учета
8. Обжалование решений
9. Практические примеры
10. Часто задаваемые вопросы

Нормативно‑правовая база

Постановка несовершеннолетних на профилактический учет (ПУ) регулируется следующими актами:

• Приказ МВД России от № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (пункты 49‑50)․
• Федеральный закон «О профилактике правонарушений несовершеннолетних» от  N 273‑ФЗ․
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), статья 2․3, пункт 2․
• Уголовный кодекс РФ (статьи, касающиеся несовершеннолетних правонарушителей)․
• Региональные нормативные акты (приказы министерств, постановления администрации районов)․

Согласно указанным документам, ПУ является мерой профилактического характера, а не уголовным или административным наказанием․

Кого могут поставить на профилактический учет

ПУ может быть назначено следующими субъектами:

• Органы внутренних дел (подразделения по делам несовершеннолетних – ПДН);
• Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) при органах местного самоуправления;
• Прокуроры, судьи, следователи, дознаватели в случае наличия правовых оснований;
• Уполномоченные органы социальной защиты (при совместном решении с ПДН)․

ПУ может быть назначено как самому несовершеннолетнему, так и его законным представителям (родителям, усыновителям, опекунам), если необходимо вести профилактическую работу с семьёй․

Основания для постановки на профилактический учет

Ключевыми основаниями, перечисленными в Приказе МВД № 845 и в законе о профилактике, являются:

1. Совершение административного правонарушения или антисоциального проступка, за которое несовершеннолетний может быть освобождён от уголовной ответственности, но требуется профилактическая работа․
2. Уголовное правонарушение, за которое несовершеннолетний был признан виновным (приговор, определение суда) и требуется более длительная работа над исправлением;
3. Безнадзорность, беспризорность, отсутствие надзора со стороны родителей/законных представителей (ст․ 89 Кодекса РФ о защите детей)․
4. Повторные правонарушения (двойные и более случаи правонарушений в течение 6‑12 месяцев)․
5. Угроза совершения тяжких правонарушений (например, угон транспортного средства, кража, незаконные действия с наркотиками)․
6. Иные обстоятельства, предусмотренные федеральным законодательством (например, участие в группах, совершающих противоправные действия)․

Однократный конфликт в школе не являеться достаточным основанием для ПУ (Решение Верховного суда РФ от 21 октября 2025 г․)․

Порядок постановки и оформления

Инициирование процесса

1. Выявление правонарушения (полицейская проверка, школьный контроль, заявление родителей)․
2. Сбор доказательной базы (протокол, акт, заключения экспертов)․
3. Подготовка постановления о заведении дела в ПДН или КДН․

Принятие решения

• Решение принимается уполномоченным сотрудником (начальником подразделения ПДН, председателем КДН) на основании приговора, определения суда, постановления прокурора, протокола об административном правонарушении или иного законного акта․
• В случае отсутствия судебного решения (например, по административному правонарушению) решение может быть вынесено на основании протокола об административном правонарушении и заключения о необходимости профилактической работы․

Оформление учетно‑профилактического дела

После принятия решения в ПДН открывается учетно‑профилактическое дело (УПД), в котором фиксируются:

• Личные данные несовершеннолетнего и законных представителей;
• Основания постановки;
• Сведения о правонарушении;
• План профилактических мероприятий (социально‑педагогическая работа, исправительные работы, психологическая помощь и т․п․)․

Информирование заинтересованных субъектов

Согласно приказу МВД, о постановке на ПУ информируются:

• Школа/детский сад, где обучается несовершеннолетний;
• Органы социальной защиты (социальный работник, психотерапевт);
• Родители (или законные представители);
• При необходимости – органы опеки и попечительства․

Какие документы оформляются

Последствия и права несовершеннолетнего

Последствия постановки

• Обязательное участие в профилактических мероприятиях (социально‑педагогические беседы, исправительные работы, посещение психолога)․
• Возможность продления срока ПУ более чем на 6 мес․, если исправление не достигнуто․
• Информирование школы/учреждения, где обучается ребёнок, о необходимости контроля․
• Сбор и передача в органы опеки данных о семейных и бытовых условиях (может привести к дополнительным проверкам)․

Права несовершеннолетнего и его законных представителей

• Право знать основания постановки и получать копию всех документов․
• Право на участие в планировании профилактических мероприятий․
• Право на защиту интересов в суде (подать жалобу, обжаловать решение)․
• Право на конфиденциальность сведений, за исключением случаев, когда их раскрытие необходимо для защиты прав ребёнка․
• Право на получение бесплатной юридической помощи (государственная юридическая помощь)․

Снятие с профилактического учета

Снятие с ПУ производится в следующих случаях:

1. Успешное завершение всех запланированных профилактических мероприятий и отсутствие новых правонарушений в течение установленного периода․
2. Принятие решения суда о снятии (например, в случае освобождения от ответственности)․
3. Смерть или переезд несовершеннолетнего за пределы юрисдикции подразделения (перенос дела в другое ПДН)․
4. Инициатива родителей/опекуна совместно с соцработником при отсутствии риска рецидива․

Оформление снятия включает составление заключения о завершении дел и закрытие УПД․

Обжалование решений

Если родители (или сам несовершеннолетний, достигший 14 лет) считают постановку необоснованной, они могут:

• Подать жалобу в руководителя подразделения ПДН в течение 10 дней со дня получения постановления․
• Обратиться в комиссию по делам несовершеннолетних (КДН) с письменным запросом о пересмотре решения․
• В случае отказа – подать исковое заявление в суд общей юрисдикции (гражданский иск о защите прав и законных интересов)․
• Воспользоваться гарантией бесплатной юридической помощи, предоставляемой в рамках государственной программы «Правовая защита детей»․

Решение суда имеет приоритет над решением ПДН и КДН․

Практические примеры

Пример 1․ Угон мотоцикла (14 лет)

Мальчик Петров совершил угон мотоцикла, был задержан, предъявлены обвинения по ч․ 1 ст․ 166 УК РФ․ Суд признал виновным, назначил исправительные работы и постановил на ПУ в ПДН с заведением УПК на 12 мес․ После выполнения работ и положительной экспертизы психолога, дело закрыли․

Пример 2․ Однократный конфликт в школе (13 лет)

Ученица Сидорова вступила в словесную ссору с одноклассниками․ Школьный психолог составил акт, но в суде было установлено, что конфликт не превысил границы обычного школьного взаимодействия․ По решению Верховного суда РФ (2025) постановка на ПУ была отменена, а родители получили рекомендацию по работе с ребёнком․

Пример 3․ Повторные мелкие правонарушения (15 лет)

Подросток Соколов в течение года совершил три случая кражи мелкой стоимости․ По каждому делу был вынесен протокол об административном правонарушении․ После третьего случая ПДН вынесло постановление о ПУ с длительностью 9 мес․, включив в план работы посещение групповой терапии и обязательные исправительные работы в муниципальном центре․

Часто задаваемые вопросы

Может ли постановка на ПУ стать причиной ограничения свободы передвижения?

Нет․ ПУ не является мерой уголовного или административного наказания и не влечет ограничений, кроме обязательных мероприятий, согласованных с ребёнком и его родителями․

Обязан ли ребёнок посещать занятия в школе, если он находится на ПУ?

Школьное обучение продолжается в обычном режиме․ ПУ лишь дополняет его обязательными профилактическими мероприятиями, которые могут проводиться после занятий․

Сколько времени может длиться ПУ?

Стандартный срок – 6 мес․, но в случае недостаточного исправления срок может быть продлён до 12 мес․ При необходимости – с согласия суда․

Нужно ли платить за профилактические мероприятия?

Все мероприятия, предусмотренные законом, предоставляются бесплатно за счёт бюджета РФ и региональных фондов․

Как проверить, правильно ли оформлен документ о постановке на ПУ?

Все документы должны содержать подпись уполномоченного лица, печать подразделения, указание правовой нормы, даты и основания․ При отсутствии любой из этих реквизитов решение может быть оспорено в суде․

Постановка несовершеннолетних на профилактический учет с заведением учетно‑профилактического дела – важный инструмент социальной профилактики правонарушений․ Он позволяет своевременно вмешаться, скорректировать поведение подростка и предотвратить дальнейшее развитие антисоциальных тенденций․ При этом закон строго регламентирует основания, порядок оформления и права всех участников процесса, обеспечивая баланс между интересами общества и правами ребёнка․

При возникновении вопросов рекомендуется обратиться к юристу, специализирующемуся на делах несовершеннолетних, либо в местный отдел по делам детей․

Источники:

• Приказ МВД России от № 845․
• Федеральный закон «О профилактике правонарушений несовершеннолетних» от  N 273‑ФЗ․
• КоАП РФ, статья 2․3, пункт 2․
• Решение Верховного суда РФ от 21 октября 2025 г․
• КонсультантПлюс, Приложение N 3 и N 5 к Приказу МВД․
• Публичные материалы администрации Новосильского и Хотынецкого районов (2025‑2026 гг․)