Дата актуализации: 23 апреля 2026 г.
Муниципальная служба по делам несовершеннолетних (далее — МСДН) представляет собой ключевой элемент региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В статье разобраны правовые основания создания, структура, функции, а также порядок взаимодействия с другими органами власти и институтами гражданского общества.

Правовые основы создания муниципальной службы

В основе деятельности любой муниципальной комиссии/службы лежат:

• Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (статьи 3, 11, 21);
• Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Региональные законы (например, Закон Кировской области от № 578-ЗО);
• Муниципальные акты (решения советов депутатов, постановления администраций муниципальных образований).

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления издаёт постановление о создании территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ТКДНиЗП). В муниципальном масштабе комиссия чаще всего именуется муниципальной, но может также называтся городской, районной или окружной.

Структура и состав комиссии

Коллегиальный орган

КДНиЗП является коллегиальным органом системы профилактики. Её председатель — как правило, заместитель главы администрации муниципального образования. Постоянный состав формируется из представителей:

1. органов местного самоуправления (отдел образования, опеки, социальной защиты);
2. органов внутренних дел (участковые, ПДН, инспекторы ЮП);
3. органов опеки и попечительства;
4. органов здравоохранения и психиатрической службы;
5. учебных заведений (директора школ, колледжей);
6. представителей общественных и религиозных организаций, родительских комитетов.

Секретариат / Аппарат

На постоянной основе при комиссии создаётся аппарат (отдел, секретариат) по делам несовершеннолетних. Он обеспечивает:

• организацию и подготовку заседаний;
• ведение протоколов и делопроизводства;
• мониторинг исполнения решений комиссии;
• взаимодействие с подразделениями ПДН ОВД.

Основные задачи муниципальной службы

Функции и методы работы

Организационно-методические

• проведение ежеквартальных заседаний КДНиЗП;
• разработка и утверждение «дорожных карт» по каждому несовершеннолетнему, состоящему на профилактическом учёте;
• обучение специалистов очередным методикам раннего выявления семейного неблагополучия.

Индивидуальная работа с семьёй

Включает:

1. посещение на дому специалистами службы сопровождения;
2. привлечение к социальному контракту и центрам помощи семье;
3. направление в центры психолого-педагогической помощи.

Инспекторские мероприятия

Старшие инспекторы по делам несовершеннолетних и инспектора ПДН совместно с участковыми:

• устанавливают «зоны ответственности» (школы, дворы, торговые центры);
• проводят рейды «Ночной город», «Подросток»;
• оформляют административные материалы на родителей за ненадлежащее воспитание (ст. 5.35 КоАП).

Межведомственное взаимодействие

С 2021 года внедрён электронный обмен данными между:

• ИС «Мероприятия КДН»;
• Реестром несовершеннолетних, нуждающихся в помощи (Минпросвещения);
• ГИС ЖКХ (для контроля за расселением семей).

Практический пример: городской округ «Новая Земля»

Состав комиссии

Председатель: заместитель главы Администрации городского округа Новая Земля по социальным вопросам.
Секретарь: начальник отдела по делам несовершеннолетних МБУ «Центр социальной помощи семье и детям».
Количество членов: 18 человек, включая представителей:

• УМВД по Новой Земле (ПДН);
• Управления образования;
• Центра психолого-педагогической помощи;
• Общественного совета при главе городского округа.

Реквизиты для перечисления платежей

Финансирование муниципальной программы «Подросток» осуществляется за счёт:

• бюджета городского округа Новая Земла;
• субсидий из областного бюджета.

Реквизиты для перечисления добровольных взносов и спонсорской помощи:

Получатель: УФК по МО (МБУ «Центр социальной помощи семье и детям»)
ИНН: 1234567890
КПП: 123401001
р/сч: 40701###-###-####9012
в АО «Россельхозбанк» г. Новая Земля
к/с: 30101###-###-####9012
БИК: 044525123
Назначение платежа: «Добровольное пожертвование на реализацию муниципальной программы профилактики правонарушений несовершеннолетних»

Порядок постановки на учёт и снятия с учёта

1. Инициатор: обязаны сообщить школы, полиция, органы опеки в течение 3 дней с момента выявления признаков.
2. Рассмотрение: внесение в повестку ближайшего заседания КДН.
3. Решение:
   • постановка на профилактический учёт;
   • назначение индивидуального плана сопровождения;
   • установление срока наблюдения (от 3 до 12 месяцев).
4. Снятие: по истечении срока и при достижении положительных результатов комиссия выносит решение о снятии с учёта.

Перспективы и цифровизация

С 2025 года в пилотных муниципалитетах внедряется Единая цифровая платформа «КДН-Онлайн», позволяющая:

• вести электронную карту риска семьи;
• оформлять протоколы заседаний в формате ЕГАИС-КДН;
• автоматически уведомлять заинтересованные стороны о решениях комиссии.

Как гражданину обратиться в муниципальную службу по делам несовершеннолетних?

Шаг 1. Написать заявление в администрацию муниципального образования (лично, через МФЦ или онлайн-портал «Госуслуги»).
Шаг 2. Приложить фото/видео материалы, медицинские справки, характеристики из школы, свидетельские показания.
Шаг 3. Получить регистрационный номер и дату ближайшего заседания комиссии.
Шаг 4. При необходимости получить консультацию юриста службы по телефону «горячей линии».

Муниципальная служба по делам несовершеннолетних — это не просто «комиссия», а многоуровневая система, объединяющая органы власти, правоохранителей и общественность. Её эффективность напрямую зависит от:

• достаточного финансирования;
• качества подготовки кадров;
• прозрачности и гласности работы;
• вовлечения родителей и самих подростков.

Важно: своевременное обращение в службу КДН позволяет не только предотвратить правонарушение, но и сохранить будущее ребёнка.

© 2026. Материал подготовлен на основе официальных источников: ФЗ-120, ФЗ-131, приказов МВД, постановлений муниципальных образований.