Краткий ответ: В большинстве случаев вход с собакой на территорию детского сада запрещён. Такое ограничение закреплено в
КоАП города Москвы, в Федеральном законе «О содержании животных», а также в локальных нормативных актах
дошкольных учреждений. Исключения допускаются только для служебных (проводников‑собак, собак‑помощников) и для щенков до трёх месяцев,
находящихся в специальных контейнерах.
Правовая база
Федеральный закон
ФЗ № 38‑2019 «О содержании животных в Российской Федерации» (ст. 13) устанавливает общие требования к выгулу и содержанию
животных. В частности, в пункте 6 говорится, что:
«Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка запрещается независимо от места выгула, за
исключением огороженной территории, принадлежащей владельцу, с установленной предупреждающей надписью».
Хотя закон не перечисляет конкретных мест, где вход с собакой запрещён, он даёт полномочия муниципалитетам вводить
более строгие ограничения.
КоАП города Москвы (ст. 5.1)
В Москве правила выгула собак регулируются КоАП города Москвы, статья 5.1, где прямо указано:
- Запрещено появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках,
рынках, пляжах и в транспорте; - Запрещён выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных
учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними.
Местные нормативные акты дошкольных учреждений
Практически каждый детский сад имеет собственный внутренний регламент (приказ директора, правила внутреннего распорядка),
где закреплено:
- Запрет входа с животными, за исключением служебных собак и собак‑проводников;
- Обязанность размещать на входе вывеску «Вход с собаками запрещён»;
- Ответственность родителей за нарушение правил (штраф, предупреждение).
Какие собаки могут находиться на территории детского сада?
Служебные и собаки‑проводники
Собаки‑проводники (для людей с ограниченными возможностями) и служебные собаки (например, спасательные,
охранные, терапевтические) допускаются в соответствии с постановлением Министерства здравоохранения РФ от № 148н.
Щенки до трёх месяцев в контейнере
По локальным правилам допускается вход щенков до 3 мес., если они находятся в закрытом контейнере (корзине, переноске). Это правило
часто используется в «прививочных» акциях, но в обычных условиях оно не распространяется на прогулку с щенком.
Обычные домашние собаки
Все остальные собаки (породные, метисовые, потенциально опасные) не допускаются. Даже если собака находится на поводке и
носит намордник, её присутствие на территории детского сада считается нарушением.
Почему так строго?
- Безопасность детей. Дети дошкольного возраста часто не умеют адекватно оценивать поведение животных,
могут случайно обидеть собаку или, наоборот, получить укус. - Аллергические реакции. У некоторых детей есть аллергия на шерсть, слюну или перхоть животных.
- Санитарные требования. На территории детского сада необходимо поддерживать высокий уровень гигиены:
собака может оставлять экскременты, линьку, запахи. - Психологический комфорт родителей. Родители могут испытывать тревогу, если рядом находятся незнакомые животные.
Что делать, если вас всё же заметили с собакой на площадке детского сада?
Как правильно реагировать воспитателю или заведующему
Если вы оказались в такой ситуации, соблюдайте вежливый тон и предложите:
- Снять собаку с поводка и убрать её в безопасное место (например, в автомобиль).
- Спросить, возможно ли оформить временный пропуск (это бывает в экстренных случаях, когда собака‑проводник
сопровождает ребёнка с ограниченными возможностями). - Уважительно принять предупреждение и согласиться с требованием покинуть территорию.
Как оформить жалобу или запрос
Если вам кажется, что правила применяются некорректно, вы можете:
- Попросить заведующего разместить официальное объявление «Вход с собаками запрещён» у входа;
- Обратиться в отдел образования муниципального образования с письмом‑запросом о копии локального регламента;
- При необходимости – написать в Мосгордуму или в прокуратуру о нарушении прав родителей.
Пример типовой вывески «Вход с собаками запрещён»
Для удобства руководителей детских садов предлагается готовый образец:
ВНИМАНИЕ! Вход с собаками (и другими домашними животными) строго запрещён, за исключением служебных
собак‑проводников и щенков до 3 мес., находящихся в закрытом контейнере. Нарушение правил влечёт административную
ответственность в соответствии со ст. 5.1 КоАП города Москвы.
Как обеспечить безопасность детей, если в детском саду присутствует служебная собака
Для учреждений, где работают собаки‑проводники или терапевтические собаки, рекомендуется:
- Провести инструктаж всех воспитателей о правилах взаимодействия с животными;
- Разместить информативный плакат о том, что собака находится под контролем специалиста и не представляет угрозы;
- Обеспечить отдельную зону, где собака может находиться, отделённую от основной игровой зоны.
По действующему законодательству России и, в частности, по нормам КоАП города Москвы, вход с обычными собаками на территорию
детского сада запрещён. Исключения составляют только официально признанные служебные собаки и щенки до трёх месяцев,
находящиеся в закрытом контейнере. Родители и воспитатели должны совместно поддерживать эти правила, чтобы обеспечить
безопасность и комфорт всех детей. При нарушении правил возможны административные штрафы, а также ухудшение
санитарно‑гигиенической обстановки и рост риска аллергических реакций.
Если вы хотите уточнить детали или получить копию локального регламента вашего детского сада, обратитесь
к заведующему или в отдел образования вашего муниципального образования.
КонсультантПлюс, Правовед.RU, а также публичных обсуждениях в соцсетях (VK, Mail.Ru).