Краткий ответ: сама комиссия протокол не составляет, это делают инспекторы полиции или должностные лица органов опеки, а затем материалы направляются в КДН для рассмотрения и принятия мер.
Кто именно составляет протокол?
- Инспектор по делам несовершеннолетних (ИДН) — сотрудник полиции, находящийся в структуре ОВД.
- Должностные лица органов опеки и попечительства (если речь идёт об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, ст. 5.35, ч. 1 и 2).
- Уполномоченные должностные лица школ, колледжей, детских домов — при выявлении фактов, связанных с прогулами, дискредитацией образовательного процесса и т. д.
Пример из практики
В Хотынецком районе (Орловская область) при выявлении факта совершения подростком правонарушения инспектор составляет протокол и направляет его в КДН для дальнейшего рассмотрения (Постановление администрации Хотынецкого района от 2025 г.).
Порядок передачи дела в КДН
- Выявление правонарушения.
- Составление протокола.
- В течение 3 дней протокол и сопроводительные материалы передаются в районную (городскую) комиссию по делам несовершеннолетних.
- Комиссия рассматривает материалы не позднее 10 дней со дня поступления и выносит постановление.
Какие дела рассматривает КДН?
- Административные правонарушения несовершеннолетних (ст. 20.25 КоАП РФ, курение в запрещённых местах, мелкое хулиганство).
- Нарушения родителями обязанностей по воспитанию (ст. 5.35 КоАП РФ).
- Факты безнадзорности и беспризорности детей.
Что будет в постановлении КДН?
В постановлении обязательно указываются:
- выявленные нарушения прав и законных интересов ребёнка;
- причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям;
- конкретные меры по их устранению;
- сроки исполнения мер;
- ответственные лица (органы опеки, школы, полиция, социальные службы).
Где закреплена норма?
КоАП РФ, статья 23.2 «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав»:
«Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесённых к их подведомственности…»
Что делать, если постановление КДН оспаривается?
- Жалоба подаётся в районный суд в течение 10 дней со дня получения постановления.
- Суд может отменить или изменить постановление (например, в 2025 г. суды начали отменять штрафы за шпаргалки, уже уплаченные родителями, и возвращать деньги).
Ключевая мысль
Комиссия не является органом, который самостоятельно составляет протокол. Её задача, оперативно и коллегиально рассмотреть материалы и выработать меры, направленные на защиту ребёнка и профилактику правонарушений.