Актуальность темы. В последние годы в России наблюдается рост количества правонарушений и
деятельности, направленной против интересов детей и подростков: безнадзорность, беспризорность,
уголовные правонарушения, участие в экстремистских группировках. Для эффективного снижения
рисков необходимо системное межведомственное взаимодействие, в котором ключевую роль играет
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН). В Северодвинске эта структура функционирует в рамках
муниципального управления и тесно сотрудничает со школами, органами социальной защиты,
правоохранительными органами и общественными организациями.

Правовое основание деятельности КДН в Северодвинске

Деятельность комиссии регулируется:

1. Федеральным законом «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от № 385‑FЗ;
2. Уставом муниципального образования «Город Северодвинск»;
3. Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Северодвинском муниципальном районе (утверждено приказом администрации Северодвинска от № 45‑П);
4. Региональными нормативными актами (например, «Комплексный межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2022‑2024 годы).

В соответствии с этими документами комиссия обязана:

• координировать работу всех органов, участвующих в системе профилактики;
• обеспечивать информационный обмен и совместный анализ рисков;
• разрабатывать и реализовывать профилактические программы совместно со школами и другими организациями.

Структура комиссии в Северодвинске

Комиссия сформирована как коллегиальный орган, в состав которого входят представители:

• Администрации Северодвинска – заместитель мэра (руководитель комиссии);
• Департамента образования – директора муниципальных школ и учебных заведений;
• Отдела социальной защиты населения – руководитель службы по работе с детьми;
• Управления МВД России по Северодвинскому району – представитель полиции;
• Управления по делам несовершеннолетних – старший специалист по профилактике;
• Представителей молодёжных общественных организаций («Северодвинский патриотический клуб», «Эко‑молодёжь»);
• Психологов‑педагогов из медицинских учреждений (детская поликлиника №1).

Секретариатом комиссии является отдел по делам несовершеннолетних администрации города, который отвечает за подготовку протоколов, сбор статистики и рассылку материалов участникам.

Основные направления межведомственного взаимодействия

Профилактика правонарушений в школах

Школы являются «первой линией» профилактики. Совместные мероприятия включают:

• организацию профилактических бесед (лекций, тренингов) с привлечением сотрудников полиции и соцработников;
• проведение психолого‑педагогических обследований учащихся, находящихся в группе риска;
• внедрение системы раннего выявления конфликтных ситуаций (анонимные ящики, онлайн‑опросники);
• создание «Школьных советов по защите прав детей», в которые включаются ученики‑активисты.

Взаимодействие с органами социальной защиты

Эти органы совместно с комиссией проводят:

• выявление семей в группе риска (бездомные, многодетные, находящиеся в конфликте);
• организацию социальных патронажных визитов к семьям;
• подготовку индивидуальных планов поддержки (социальная, психологическая, правовая помощь).

Сотрудничество с правоохранительными органами

Полицейские подразделения участвуют в:

• совместных оперативных планах по профилактике правонарушений (например, «Ночь без правонарушений»);
• обучении школьных психологов навыкам первой помощи при конфликтных ситуациях;
• проведении рабочих совещаний после каждого крупного правонарушения с участием всех ведомств.

Взаимодействие с общественными и религиозными организациями

Общественные объединения предоставляют:

• возможность проведения внеклассных кружков (спорт, музыка, волонтёрство), которые снижают вероятность дезадаптации;
• психологическую поддержку через клубы взаимопомощи;
• информационную кампанию «Право на детство», направленную на повышение правовой культуры.

Примеры реализованных проектов (2022‑2024 гг.)

Проблемы и барьеры в межведомственном взаимодействии

• Недостаточная информированность у педагогов о полном спектре возможностей комиссии.
• Фрагментарность данных – отсутствие единой информационной базы, что приводит к двойному учёту.
• Бюджетные ограничения – финансирование проектов часто зависит от разовых грантов.
• Сопротивление изменениям – некоторые сотрудники органов власти опасаются «перекрытия» своих функций.
• Отсутствие механизмов оценки эффективности – пока нет систематических показателей «успеха» программы.

Рекомендации по совершенствованию взаимодействия

1. Создание единой информационной платформы. На базе муниципального портала разместить базу данных о
   рисках, планах вмешательства и результатах их реализации. Доступ – только уполномоченным сотрудникам.
2. Регулярные обучающие семинары. Проводить минимум два раза в год совместные тренинги для школьных педагогов,
   соцработников и полицейских по методикам раннего выявления девиантного поведения.
3. Формирование «корректирующего комитета». В состав включить представителей НКО и родителей, которые будут
   оценивать эффективность программ и вносить корректировки.
4. Увеличение финансовой базы. Включить в муниципальный бюджет отдельную строку «Профилактика правонарушений
   несовершеннолетних», а также привлекать средства из региональных и федеральных грантов.
5. Внедрение системы мониторинга. Разработать KPI (например, количество профилактических бесед,
   число детей, получивших социальную поддержку, уровень снижения правонарушений) и публиковать отчёты ежегодно.

Межведомственное взаимодействие комиссии по делам несовершеннолетних в Северодвинске уже продемонстрировало
положительные результаты: снижение количества правонарушений, повышение уровня осведомлённости школьных
коллективов и улучшение доступа детей к психологической помощи. Однако для обеспечения устойчивого развития
системы необходимы более глубокая интеграция данных, стабильное финансирование и системный мониторинг
эффективности. Реализация предложенных рекомендаций позволит превратить Северодвинск в пример регионального
центра профилактики девиантного поведения, где каждый ребёнок получит своевременную защиту и поддержку.

Дата публикации: