Дата актуальности: 22 апреля 2026 г․

Что такое КДН?

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (сокр․ — КДН‚ в разных регионах встречаются названия «КДНиЗП»‚ «КДН и ЗП») — это постоянно действующий координационный орган‚ создаваемый при муниципальных администрациях и органах власти субъектов РФ․ Основная цель — профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних‚ защита их прав и законных интересов․

Правовое основание деятельности

• Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (гл․ 2‚ ст․ 11)․
• КоАП РФ‚ ст․ 23․2 — закрепляет за КДН право рассматривать дела об административных правонарушениях:
  • совершённых самим несовершеннолетним;
  • предусмотренных ст․ 5․35‚ 5․36‚ 6․10‚ 6․23‚ 20․22 КоАП (например‚ ненадлежащее исполнение родительских обязанностей‚ жестокое обращение с детьми‚ потребление наркотиков‚ употребление алкоголя в общественных местах и др․)․
• Постановление Пленума ВС РФ от № 1 (ред․ ) — разъясняет порядок исполнения судебных постановлений о принудительных мерах воспитательного воздействия․

Кто входит в состав комиссии?

Типовой состав утверждается главой муниципального образования и включает:

1. Председатель — заместитель главы администрации (или иной уполномоченный руководитель)․
2. Заместитель председателя — обычно начальник отдела опеки и попечительства․
3. Секретарь — специалист органа местного самоуправления․
4. Обязательные члены:
   • инспектор ПДН ОМВД;
   • представитель социальной защиты населения;
   • представитель образовательных организаций;
   • представитель здравоохранения;
   • представитель комиссии по делам несовершеннолетних регионального уровня․

Основные функции и полномочия

Профилактика и учёт

• Ведение единого реестра несовершеннолетних‚ состоящих на профилактическом учёте․
• Организация профилактических рейдов (проверки семей «группы риска»);
• Разработка индивидуальных планов сопровождения․

Рассмотрение дел об административных правонарушениях

Комиссия может:

• выносить предупреждение;
• налагать административный штраф на несовершеннолетнего или его законного представителя (например‚ по ч․ 1 ст․ 5․35 КоАП «Ненадлежащее воспитание» — в 2025 г․ размер штрафа увеличен в 4 раза и достигает до 5 000 ₽);
• передавать материалы в суд для решения вопроса о принудительных мерах воспитательного воздействия (ПМВВ): направление в закрытые образовательные учреждения или центры временной изоляции․

Отобрание ребёнка из семьи

КДН не вправе самостоятельно отбирать ребёнка; это делается только по решению суда․ Однако комиссия:

• инициирует обращение в органы опеки;
• предоставляет суду заключение о социально-опасном положении ребёнка;
• организует временное помещение в центр помощи детям до вступления решения суда в силу․

Обязательные меры после совершения подростком правонарушения

1. Передача под надзор родителей/опекунов — на срок до 6 месяцев․
2. Направление в социальные и реабилитационные центры (без изоляции от общества) — до 12 месяцев․
3. Направление в образовательные организации с особым режимом содержания (воспитательные колонии для несовершеннолетних‚ центры адаптивной физкультуры и др․), только по решению суда․

Работа с родителями

КДН может:

• обязать пройти курсы родительской ответственности;
• наложить штраф до 5 000 ₽ (по ст․ 5․35‚ 5․36 КоАП);
• инициировать лишение родительских прав‚ если имеются основания․

Порядок постановки на учёт

Этап 1․ Поступление материалов

Информация поступает от:

• полиции (инспектор ПДН);
• школы или детского сада (социальный педагог);
• соседей/граждан (письменное заявление);
• органов опеки и попечительства․

Этап 2․ Проверка и заседание

В течение 15 дней со дня поступления материалов комиссия обязана:

• ознакомиться с обстоятельствами;
• выслушать ребёнка и его представителей;
• принять решение о постановке на профилактический учёт или отказе․

Этап 3․ Индивидуальный план

Если ребёнок поставлен на учёт‚ разрабатывается индивидуальный социальный план‚ включающий:

1. ежеквартальные посещения специалистов․
2. обязательное посещение психолога/социального педагога․
3. контроль посещаемости школы и места жительства․

Ограничения КДН

• Не может назначать:
  • лишение свободы (арест‚ колония);
  • медицинское принудительное лечение от наркомании (это решается в суде)․
• Не может: проводить обыски‚ допросы без участия законных представителей․
• Решения КДН могут быть обжалованы в суде в течение 10 дней․

Примеры из практики

Курская область‚ г․ Курск․
В августе 2025 г․ члены КДН Центрального округа провели рейд по 32 семьям‚ состоящим на учёте․ По итогам 5 родителей оштрафованы‚ 3 подростка направлены на профилактику в центр социальной помощи․

Архангельская область․
Комиссия инициировала судебное разбирательство после выявления 14-летнего подростка‚ употреблявшего спайсы․ Суд избрал меру в виде передачи под надзор специализированного государственного органа на 6 месяцев․

КДН, ключевой инструмент раннего вмешательства и профилактики детской преступности․ Она не является судом и не может заменить его‚ но именно на уровне комиссии формируется судьба подростка: от предупреждения до направления в закрытые учреждения․ Для родителей важно помнить: игнорирование решений КДН влечёт более жёсткие меры со стороны судебных органов и возможное изъятие ребёнка из семьи․