Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.
Что такое КДН и ЗП на уровне сельского поселения?
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее, КДН и ЗП) при администрации сельского поселения является первичным звеном единой системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, закреплённой Федеральным законом от № 120-ФЗ. Именно на сельском уровне работают «руки» всей системы: здесь оперативно выявляют семьи в кризисе, взаимодействуют с родителями и школами, а также принимают первые меры, чтобы ребёнок не скатился в правонарушения.
Нормативная база
- Федеральный закон № 120-ФЗ – основа системы профилактики;
- Постановление Правительства РФ от № 995 – утвердило Типовое положение о КДН и ЗП;
- Региональные законы и муниципальные акты – детализируют процедуры и полномочия.
Кто входит в состав комиссии?
Схема минимального состава (пример сельского поселения «Ершичский район Смоленской области»):
| Должность | Роль |
|---|---|
| Председатель | Заместитель главы администрации сельского поселения |
| Секретарь | Специалист по социальной работе или педагог-организатор |
| Члены | Участковый уполномоченный полиции, представитель школы, специалист службы занятости, врач участковой больницы, представитель опеки и попечительства |
Основные функции и задачи
Профилактика безнадзорности
- ежеквартальные рейды по выявлению детей, бродяжничающих или находящихся в социально опасном положении;
- информирование родителей о нарушениях и предупреждение об административной ответственности (ст. 5.35 КоАП РФ).
Защита прав ребёнка
- рассмотрение материалов о нарушении прав детей (непредоставление образования, жестокое обращение);
- подготовка представлений в органы опеки о лишении или ограничении родительских прав.
Взаимодействие с органами системы профилактики
- образование – школы и детские сады;
- социальная защита – ЦСОН;
- здравоохранение – ФАП или участковая больница;
- органы внутренних дел – участковый и ПДН.
Подготовка и направление отчётности
В соответствии с пунктом 14 Регламента Ершичского района комиссия:
- ежеквартально готовит справку о состоянии дел несовершеннолетних в границах поселения;
- направляет отчёт в районную КДН и ЗП Смоленской области;
- вносит предложения по улучшению муниципальной политики в сфере детства.
Порядок работы: от сигнала до решения
Шаг 1. Поступление информации (от учителя, полиции, соседа).
Шаг 2. Принятие документов к производству секретарём комиссии.
Шаг 3. Проведение социального расследования (визит специалиста, опрос родителей, диагностика ребёнка).
Шаг 4. Заседание КДН и ЗП (не реже 1 раза в месяц).
Шаг 5. Принятие решения:
- обязать родителя пройти курс профилактических бесед;
- поставить ребёнка на внутренний учёт;
- направить в центр помощи детям «Семья»;
- в случае угрозы жизни – оперативное изъятие ребёнка и передача в органы опеки.
Инструменты и документы
- Протокол заседания – юридическое основание для всех последующих действий;
- Предписание – обязывающий документ для родителей (срок исполнения 5–10 дней);
- Индивидуальный план сопровождения – график посещений, консультаций, контрольных точек;
- Форма № 58-КДН – единая карта учёта несовершеннолетнего.
Ограничения и особенности сельского звена
| Плюсы | Минусы |
|---|---|
| все знают друг друга «в лицо» – высокая информированность | ограниченные человеческие ресурсы; специалисты «на несколько сёл» |
| быстрая реакция: до школы – 5 минут | недостаток финансирования на профилактические мероприятия |
| возможность личного сопровождения семей | конфиденциальность нарушается из-за малой численности населения |
Примеры практических кейсов
Кейс 1. Ребёнок-школьник систематически прогуливает уроки
Алгоритм: классный руководитель → КДН и ЗП → вызов родителей → предписание + договор о совместной ответственности → контроль посещаемости каждые 2 недели.
Кейс 2. Подросток 13 лет подозревается в мелкой кражe
Алгоритм: участковый → КДН и ЗП → социальное расследование → постановка на учёт → направление в кружок «Юный следопыт» при Доме культуры + беседы с психологом.
Как обратиться в комиссию?
Граждане, органы местного самоуправления или образовательные учреждения могут:
- подать письменное заявление в администрацию сельсовета;
- позвонить секретарю КДН (телефон указывается на официальном сайте поселения);
- воспользоваться «мобильной приёмной», если специалисты выезжают в отдалённые деревни.
Перспективы развития
В 2026–2027 гг. планируется:
- цифровизация документооборота КДН и ЗП через муниципальную электронную площадку;
- включение волонтёрских отрядов «Добровольцы-детям» в планы мероприятий;
- расширение грантовой поддержки НКО на реализацию проектов профилактики в сельской местности.
Актуализировано по данным официальных сайтов администраций муниципалитетов, ФЗ № 120-ФЗ и последним постановлениям Правительства РФ.