Рекламные сообщения, распространяемые агентствами, занимающимися усыновлением (или удочерением) детей, часто нарушают нормы
44‑ФЗ (о контрактной системе) и
223‑ФЗ (о закупках). Если вы столкнулись с такой рекламой, у вас есть право
обратиться в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с жалобой. Ниже – пошаговое руководство, образцы текста и ответы на часто задаваемые вопросы.

Что такое жалоба и какие её виды существуют?

• Жалоба‑заявление – письменное требование к уполномоченному органу (в данном случае к ФАС) об устранении нарушений.
• Апелляционная жалоба – подаётся в случае отказа в рассмотрении первой жалобы или при несогласии с решением ФАС.
• Кассационная жалоба – используется после рассмотрения в суде; в контексте ФАС её применяют реже.

Согласно статье 124 и 125 Уголовно‑процессуального кодекса, решение об отказе в возбуждении уголовного дела также может быть обжаловано, однако в случае рекламных нарушений основной правовой инструмент – это жалоба‑заявление в ФАС.

Правовые основания для жалобы на рекламу агентств усыновления

1. 44‑ФЗ (Контрактная система): запрещает рекламные материалы, которые вводят в заблуждение потребителей, содержат недостоверные сведения о порядке и условиях усыновления.
2. 223‑ФЗ (Закупки): рекламные кампании, финансируемые из средств, полученных по государственным контрактам, должны соответствовать требованиям прозрачности и честности.
3. Закон «О рекламе» (2006‑й): в рекламе запрещено использовать образы детей без согласия их законных представителей, а также вводить в заблуждение о реальных шансах на усыновление.
4. Постановления ФАС от 12 мая 2010 г. и последующие решения 2024‑го года, где ФАС начала рассматривать случаи незаконной рекламы в Telegram и YouTube.

Подготовка к подаче жалобы

Сбор доказательств

• Скриншоты рекламных постов (Telegram, YouTube, Instagram, Facebook и т.д.).
• Сохранённые ссылки (URL) и даты публикаций.
• Скриншоты ответов рекламодателя (если они есть).
• Документы, подтверждающие, что вы являетесь потенциальным получателем услуги (например, копия заявления о желании усыновить).

Оценка правовых нарушений

Определите, какие пункты закона нарушены: недостоверная информация, отсутствие указания о праве отказа, использование изображений детей без согласия, скрытая реклама и т.д.

Формат письма

Письмо должно быть деловым, лаконичным и без нецензурных выражений. В тексте нельзя указывать персональные данные третьих лиц без их согласия – иначе жалоба может быть отклонена.

Пошаговое руководство по подаче жалобы в ФАС

1. Регистрация на портале Госуслуги (если у вас ещё нет аккаунта).
2. Выбор услуги: «Жалоба (заявление) в Федеральную антимонопольную службу» → «На рекламные нарушения».
3. Заполнение формы:
   • ФИО, контактные данные (почта, телефон).
   • Наименование рекламодателя (агентство усыновления) и его ИНН/ОГРН (если известны).
   • Краткое описание нарушения (пример: «Реклама в Telegram от г., содержащая недостоверную информацию о сроках усыновления»).
   • Приложения – загрузите скриншоты, ссылки, копии заявлений.
4. Текст жалобы (см. образец ниже).
5. Подтверждение – поставьте электронную подпись или согласие на обработку персональных данных.
6. Отправка – система выдаст регистрационный номер (например, ФАС-2026-04-23-00123). Сохраните его.
7. Контроль статуса – в личном кабинете можно отслеживать ход рассмотрения, получать запросы о дополнениях и финальное решение.

Образец жалобы‑заявления

В Федеральную антимонопольную службу
по адресу: 125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 7

От: Иванов Иван Иванович,
проживающий по адресу: 123456, г. Санкт‑Петербург, ул. Ленина, д. 10,
тел.: +7 (999) -23‑45‑67,
email: ivanov@example.com

Тема: Жалоба на рекламную кампанию агентства «Семейный Портал», нарушающую 44‑ФЗ и закон «О рекламе».

Описание нарушения:
г. в публичном канале Telegram «@adoptfamily» агентство «Семейный Портал» разместило рекламный пост, в котором утверждалось:
 «Гарантированный процесс усыновления за 30 дней без необходимости судебных разбирательств».
Данное утверждение противоречит ст. 5 Закона «О рекламе», а также ст. 16 44‑ФЗ, поскольку вводит потребителей в заблуждение относительно сроков и порядка усыновления.
В рекламном материале использованы фотографии детей без согласия их законных представителей, что запрещено пунктом 4.1.2.2 Постановления ФАС от г.

Приложения:
Скриншот рекламного поста (файл: screenshot_20260315.png).
Ссылка на пост: https://t.me/adoptfamily/12345
Копия заявления о желании усыновить, поданное мной (для подтверждения интереса к услуге).

Требования:
Принять меры к прекращению рекламной кампании, признать её нелегальной.
Обязать рекламодателя исправить недостоверную информацию и удалить изображения детей без согласия.
Привлечь к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.10.1 КоАП РФ.

Подпись
_____________________
Иванов И. И.

Обратите внимание: если в тексте жалобы присутствуют угрозы, оскорбления или персональные данные третьих лиц, она может быть отклонена.

Что происходит после подачи жалобы?

• Регистрация обращения – ФАС фиксирует жалобу и присваивает номер.
• Экспертиза – в течение 10 рабочих дней проверяется достоверность предоставленных материалов.
• Запрос дополнений – если чего‑то не хватает, ФАС может потребовать дополнительные доказательства.
• Принятие решения – в течение 30 дней (может быть продлено до 45 дней) ФАС вынесет решение: принять меры, отклонить жалобу или предложить альтернативный порядок решения.
• Обжалование решения – если вы не согласны с решением, можете подать апелляционную жалобу в течение 10 дней.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли подать жалобу анонимно?

ФАС принимает только жалобы от физических или юридических лиц, указавших свои контактные данные. Анонимные обращения не рассматриваются.

Какие штрафы могут быть наложены на рекламодателя?

В зависимости от тяжести нарушения ФАС может наложить штраф от 300 000 до 1 000 000 рублей, а также обязать рекламодателя удалить нелегальную рекламу и опубликовать исправления.

Что делать, если рекламодатель отказывается удалять рекламу?

После получения решения ФАС, в котором указано требование об удалении, вы можете обратиться в суд с иском о принудительном исполнении решения.

Нужно ли привлекать юриста?

Для большинства случаев достаточно самостоятельно подготовить жалобу, следуя инструкциям. Однако при сложных ситуациях (например, если рекламодатель оспаривает решение в суде) рекомендуется проконсультироваться с юристом, специализирующимся на рекламном праве.

Полезные ссылки

• Официальный сайт ФАС России
• Госуслуги – подача жалоб онлайн
• Текст 44‑ФЗ
• Текст 223‑ФЗ
• Закон «О рекламе»

Подать жалобу в ФАС на рекламу агентств усыновления – процесс, требующий внимательного сбора доказательств и строгого соблюдения формальностей. Следуя описанному пошаговому алгоритму, вы сможете эффективно защитить свои права и способствовать соблюдению законов о рекламе и государственных закупках.

Помните: лаконичность, деловой стиль и отсутствие оскорблений – ключ к тому, чтобы ваша жалоба была принята и рассмотрена в полном объёме.