Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.
В статье приведены пошаговые рекомендации и шаблоны документов, которые помогут органам опеки, педагогам, участковым и комиссиям по делам несовершеннолетних (КДНиЗП) грамотно оформить и применить ограничительные меры воспитательного воздействия к подросткам, совершившим правонарушение. Все процедуры соответствуют Федеральному закону № 120-ФЗ от г., КоАП РФ и «Пекинским правилам» ООН.

Что считается ограничительной мерой

Согласно ст. 5.1 и 8.1 Федерального закона № 120-ФЗ, к ограничительным мерам воспитательного воздействия относятся:

• Предупреждение (письменное или устное);
• Передача под надзор родителей, законных представителей либо органа опеки;
• Возложение обязанности загладить вред (реферат, оплата ущерба, трудовые часы);
• Ограничение досуга (после 20:00 без сопровождения не выходить, посещать только общеобразовательные кружки);
• Установление особых требований к поведению (проходить тесты на алкоголь, не общаться с конкретными лицами).

Субъекты, которые могут оформлять меры

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) — основной орган (ст. 23 Закона № 120-ФЗ).
2. Органы внутренних дел — участковые, ПДН, если подросток помещён в ЦВСНПОВД (центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ОВД).
3. Специализированные учебно-воспитательные учреждения закрытого/открытого типа — применяют ст. 8.1 Закона № 120-ФЗ.

Пошаговая инструкция оформления

Шаг 1. Сбор материалов и основание

• Акт о правонарушении (школа, участковый, ГИБДД, Роспотребнадзор).
• Характеристика от школы и участкового.
• Справка о регистрации и составе семьи.

Шаг 2. Созыв заседания КДНиЗП

Заседание проводится не позднее 10 рабочих дней после поступления материалов. Приглашаются:

• подросток;
• родители/законные представители;
• представитель школы или иного учреждения;
• при необходимости — участковый, психолог, прокурор.

Шаг 3. Принятие решения

Решение оформляется протоколом КДНиЗП (форма утверждена Приказом Минобрнауки РФ № 199/2014). В протоколе указываются:

1. ФИО подростка, дата рождения.
2. Фабула правонарушения (кратко).
3. Избранная мера (или сразу несколько).
4. Срок действия (от 1 до 12 месяцев).
5. Ответственное лицо за контроль (классный руководитель, участковый, опекун).

Шаг 4. Уведомление заинтересованных лиц

• Родители под роспись получают ознакомительный лист.
• Копия протокола направляется в школу, ОДН, орган опеки.
• В течение 3-х дней сведения вносятся в информационную базу ПДН (Приказ МВД РФ № 569/2000).

Шаблон документов

Пример протокола заседания КДНиЗП

<table border="1">
 <tr><td>Протокол № ___</td><td>от «__» ___ 2026 г.</td></tr>
 <tr><td colspan="2">
 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
 ____________________ района
 </td></tr>
</table>
<p><strong>Слушали:</strong> материалы о правонарушении,
совершённом Ивановым И.И., г.р., учащимся 9 «А» МОУ СОШ № 5.</p>
<p><strong>Установили:</strong> г. подросток совершил мелкое хищение.</p>
<p><strong>Решили:</strong>
<ol>
 <li>Применить меру воспитательного воздействия: <b>ограничение досуга</b> с 20:00 до 07:00, запрет посещения торговых центров без сопровождения родителей.</li>
 <li>Срок: <b>6 месяцев</b> с по .</li>
 <li>Контроль: классный руководитель Петрова Н.А. и участковый инспектор лейтенант полиции Смирнов О.В.</li>
</ol>
</p>

Уведомление родителям

<p>УВЕДОМЛЕНИЕ</p>
<p>Уважаем(ая) _______________!</p>
<p>В отношении Вашего ребёнка (Ф.И.О.) решением КДНиЗП от «__»___ 2026 г. № ___ установлена мера: <b>ограничение досуга</b>.</p>
<p>Суть: ночное времяпрепровождение вне дома запрещено (с 20:00 до 07:00).</p>
<p>Нарушение влечёт повторное рассмотрение вопроса о более строгих мерах.</p>
<p>Подпись родителя: __________/__________/ «__»___ 2026 г.</p>

Особенности применения в учреждениях

В ЦВСНПОВД (ст. 22 Закона № 120-ФЗ)

Подросток может находиться в центре до 30 суток.
По окончании срока ПДН обязан:

• в течение 3 дней передать дело в КДНиЗП;
• подготовить заключение о поведении за период содержания;
• внести предложение о дальнейших ограничительных мерах.

В специализированных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа (СУВУЗТ)

Взыскания оформляются приказом руководителя учреждения на основании заключения педагогического совета и согласования с КДНиЗП (ст. 8.1 Закона № 120-ФЗ). Возможны:

• строгий карантин;
• лишение свиданий;
• дополнительные воспитательные часы;

Процедура изменения или досрочного снятия меры

1. Родитель или подросток подаёт заявление в КДНиЗП.
2. Проводится повторная психолого-педагогическая экспертиза.
3. Заседание КДНиЗП выносит новое решение: отменить, смягчить или усилить меру.
4. Изменения вносятся в ту же информационную базу ПДН.

Права и гарантии несовершеннолетнего

• Участие защитника или законного представителя обязательно (ст. 25.5 КоАП РФ).
• Меры не должны нарушать право на образование: исключение из школы возможно только с учётом мнения родителей и КДНиЗП (ст. 43 Закона № 120-ФЗ).
• Все решения могут быть обжалованы в суд или прокуратуру в течение 10 дней.

Ответственность за невыполнение мер

• Родители, административный штраф по ст. 5.35 КоАП РФ до 500 руб. (для физлиц).
• Подросток — повторное заседание КДНиЗП, возможность направления в ЦВСНПОВД или СУВУЗТ.
• Сотрудники учреждений, дисциплинарная ответственность вплоть до увольнения, если они не обеспечили контроль.

Контрольный чек-лист для специалиста

Полезные ссылки и номера

• Госуслуги: gosuslugi.ru → раздел «Социальная защита» → «КДНиЗП».
• Телефон доверия для детей и подростков: 8-800-2000-122.
• Бланки документов Минобрнауки РФ: edu.gov.ru.